恐怕无人能够预见,这场围绕格陵兰岛持续近三十天的高强度外交角力,最终竟以如此离奇又令人愕然的方式落幕。

一月二十一日达沃斯世界经济论坛现场,特朗普高调宣布已与北约秘书长吕特共同签署《格陵兰岛合作框架协议》,旋即单方面解除针对德国、法国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、丹麦及瑞典等八国的关税加征措施。

然而,在这场被包装成“互利共赢”的政治秀背后,究竟暗藏哪些难以启齿的地缘盘算与战略陷阱?

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特朗普双轨并进掌控北极命脉

要真正看清这笔交易的本质,必须首先厘清格陵兰岛在全球格局中的真实分量。

它绝非地图边缘的冰冷冻土,而是横亘于北极圈腹地的战略支点——总面积逾216万平方公里,远超美国本土48州总和;地表之下沉睡着预估超百亿桶原油储量、数万亿立方米天然气资源,以及全球最富集的轻稀土与重稀土矿藏群。

更为要害的是,其地理坐标扼守西北航道与东北航道交汇咽喉,谁掌握格陵兰岛,谁便握有未来北极航运主导权、能源开发主动权与军事部署优先权。

事实上,特朗普对这片极地要塞的垂青,早已超越常规外交范畴,演变为一种近乎执拗的战略执念。

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数年前他就曾在公开场合调侃:“收购格陵兰岛,跟买一栋曼哈顿写字楼差不多,只是面积大了点。”

去年重返白宫后,他迅速将该议题升级为国家级安全议程,称其为“西半球防御体系的第一道闸门”,强调必须确保美方对该区域拥有决定性影响力。

为达成目标,他祭出典型的“胡萝卜+大棒”组合策略。

软性手段上,多次派遣高级别经贸代表团赴哥本哈根与努克,承诺投入数十亿美元建设港口、机场、5G通信网络与绿色能源设施;

强硬手段上,则直接挥舞贸易制裁利剑,以“阻碍美利坚在北极正当权益拓展”为由,威胁对上述八国实施最高达25%的进口商品附加税。

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他精准拿捏欧洲内部协调乏力、防务依赖北约、经济高度外向等结构性弱点,在达沃斯舞台精心设计了一场“先立威、再释压”的连环动作。

先是高调发布协议签署消息,营造既成事实氛围;继而闪电取消关税威胁,迫使欧方在舆论与现实双重压力下默许美方叙事逻辑。

尤为关键的是,他刻意借北约平台为其行动披上多边合法性外衣。

特意安排与吕特举行联合记者会,宣称该框架涵盖稀土联合开采、北极预警雷达网共建及反导系统前置部署等多项内容,并反复强调此举旨在“遏制中俄在北极日益扩大的战略存在”。

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协议墨迹未干,各方接连“拆台”

可特朗普尚未从胜利喜悦中缓过神来,现实便迅速泼来一盆冰水。

最先发声驳斥的,正是格陵兰岛自治政府。

一月二十二日凌晨,距协议官宣尚不足二十小时,格陵兰总理尼尔森即召开紧急新闻发布会:

“我们从未参与所谓框架协议的任何实质性磋商;吕特先生既非格陵兰代表,也未获我方授权,无权就涉及领土主权事项作出任何承诺。”

他语气斩钉截铁:“主权完整是不可触碰的底线,任何外部势力都不得以任何形式侵蚀。”

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他还披露,过去数月间,格陵兰民众持续承受来自美方的高压施压,部分社区甚至流传“美军登陆演习预案”的流言,引发广泛不安。

“我们欢迎基于平等、透明与可持续原则的国际合作,例如清洁能源项目或深海矿产联合勘探,但前提永远是尊重我们的宪法地位、司法独立与因纽特文化传统——而非接受某种变相托管。”

紧随其后,丹麦首相亦发表措辞严厉的声明。

她明确指出:丹麦系联合国承认的完全主权国家,格陵兰属丹麦王国构成部分;吕特作为国际组织负责人,不具备代表主权国家签署领土相关文件的法律资格。

这一定性,等于从法理根基上否定了整份协议的效力。

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既无自治当局背书,亦无宗主国授权,这份协议自诞生起便缺乏任何现实执行基础。

更具戏剧性的是,特朗普长期以“购买”为话术核心,频频援引1917年美国购得维尔京群岛的历史先例。

但就在达沃斯发布会现场,当记者追问“购岛资金来源与支付方式”时,他却突然改口:“格陵兰岛不会产生任何财政支出。”

据布鲁金斯学会测算,若按市场估值与主权转让惯例折算,该岛合理作价区间应在9000亿至1.2万亿美元之间。

一边幻想零成本攫取战略资产,一边妄图胁迫主权国家低头让步,这种脱离现实的政治幻觉,注定难逃溃败结局。

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三重围堵叠加,特朗普北极蓝图全面承压

倘若说丹麦与格陵兰的抵制仅伤及其颜面,那么接下来接踵而至的三重打击,则彻底动摇其北极战略的可行性根基。

第一重压力源自美国内部宪政机制。

依据《美国宪法》第二条第二款,所有涉及领土变更的国际协定,须经参议院三分之二多数(即至少67票)批准方可生效。

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当前参议院中共和党席位为52席,即便全员支持,仍需至少15名民主党议员倒戈。

而民主党高层已集体表态,认定该计划“违背宪法精神、浪费联邦财政、激化北极军备竞赛”,并誓言动用一切程序手段予以阻击。

这意味着,无论白宫如何推动,该协议几乎不可能跨过参议院门槛。

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第二重压力来自俄罗斯的迅捷反制。

作为拥有最长北极海岸线的国家,俄方始终将北极定位为“国家核心利益区”。在美国释放吞并信号后,俄方立即启动应急响应机制。

就在特朗普宣布协议前四十八小时内,俄北方舰队伊尔-38反潜机编队,在北纬82度浮冰区成功完成极地条件下首次空中加油测试,验证了全天候远程作战能力。

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同时,俄国防部重启位于新地岛、弗兰格尔岛及泰梅尔半岛的七处冷战时期军事基地,组建首支常驻北极的合成旅级作战单位,年度极地实兵演练频次同比提升四成以上。

尽管克里姆林宫发言人声称“格陵兰事务纯属美丹双边问题”,但俄军在巴伦支海与喀拉海同步展开的导弹试射与潜艇巡航,已清晰传递出战略警告信号。

一旦美方执意在格陵兰部署陆基中段拦截系统,俄方必将加速推进“锆石”高超音速武器北极前沿部署,并强化对美加北极预警链的电子压制能力,区域安全风险指数将急剧飙升。

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第三重压力则源于北极治理秩序的根本性崩塌。

此前北极理事会虽存分歧,但各国仍能依托协商机制维持基本互信,维系低烈度竞争格局。

而特朗普执政以来,频繁动用单边制裁、军事威慑与舆论抹黑等非常规工具,叠加芬兰、瑞典正式加入北约,使得除俄罗斯外全部北极沿岸国均纳入同一军事同盟体系,原有对话平台几近瘫痪。

多位北极问题权威学者指出:美方此举已实质性终结北极“合作优先”时代,将其推入“规则真空—信任赤字—军备螺旋”的恶性循环轨道;所谓“美国主导北极秩序”的构想,非但无法落地,反而正加速催生更广泛的反制联盟。

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后记

不到二十四个小时,一场被白宫誉为“历史性突破”的外交胜利,便迅速坍缩为国际社会热议的黑色幽默。

他原计划借力打力,一面实现对北极枢纽的实质掌控,一面修复跨大西洋关系裂痕。

却不曾料到,自己亲手撕碎了现代国际关系中最根本的契约基石——主权神圣不可分割,多边规则不容任意篡改。