联合国又出事了，秘书长换届程序刚开始，拉美国家反应迅速，哥斯达黎加以现任联合国贸发会议秘书长、前副总统雷贝卡·格林斯潘为候选人提名，秘书长候选人的身影出现。
联合国官网对于此次换届时间表写得很清楚，即下一任秘书长将在2026年选出，并于2027年1月1日就任，任期为五年。
美国坐不住了，特朗普对长期以来实行的地区轮换制提出质疑，而后发出了“择优录取”的信号。
美国最爱说的两个字就是效率，好像联合国的问题就是官僚、拖沓造成的。
事实上，联合国是不是慢，大家心里都有数，它之所以慢，是因为各方都要谈，都要拉扯，都要让步，美国其实并不是真的嫌弃联合国效率慢，而是对联合国不受自己掌控感到不满。
美国并不是真的想找一个能力多么优秀的秘书长，而是更想找一个听话的，好操控的秘书长，所谓的“择优”只是一个借口。
听不听美国的话，能不能跟着美国走，才是评判优不优的标准。
这就需要解决一个很重要的问题，美国说要“择优”，问题是谁来解释“优”？能力由谁来定义？如果解释权掌握在美国人手中，“择优录取”就会由一个口号变成一个可以随时启动的开关。
开关一拉，符合标准的人可以入场，不符合的人连出场的机会都没有。
把逻辑放到现实中去，就很容易理解了，候选人名单还没有全部铺开的时候，外界就开始谈论具体的时间节点了。
有媒体报道称，提名可能有明确的节奏，即四月份之前提交提名，四月份安排候选人对话、公开交流，程序越详细，可操作空间就越大。
在“公开对话”这四个字上，很透明，但是利于贴标签，一句话就可能被分成立场不同的两句；避开一个问题就可能被说成不坚定，在部分媒体和外交界的“定向解读”之下，候选人很容易被塑造成“可以合作”或者“不可预测”的形象。
对于美国而言，这样的筛选方式很管用，它不用直接拒绝你，在公开场合一直消耗你，给你贴上不适合你的标签，最后你自然就退出了。
表面上看是自由竞争，实际上用规则来压制人。
拉美国家为什么着急？因为等了很久，几十年来，联合国秘书长的位置从来就不是他们的主场。地区轮换给她们留下了一线生机，即使只有一线，也说明这张桌子不是只有强国可以坐的。
现在美国把轮换改成“择优”，拉美自然会感觉机会被限制住了。
非洲、拉美、新兴经济体也纷纷站出来支持轮换，理由很简单，轮换不是给谁走后门，而是给发展中国家留一条路。
而且轮换可以说是联合国的基础机制，轮换机制都能被大国操作，那小国要从哪里保障自己的权益，联合国又怎么保证自己的权威性？
这些国家平时分歧很多，但是在这个问题上达成了一致，因为他们清楚，联合国是一个很好的发声台，不一定能赢，但是至少要能说话，没有资格说话才叫真正的失败。
又出现了一个变量，那就是女性秘书长，联合国历史上从来没有过女秘书长，近几年关于“首位女秘书长”的呼声越来越高，各国在公开场合谈论得更多。
这本来是进步的话题，但是秘书长竞选一来，就会变成外交筹码。
提名女性候选人对于很多国家而言是一张很好的名片，既可以迎合时代叙事，又可以在国际舆论场上占据道德制高点。
但是问题就出在这里，当性别议题和地区轮换、阵营站队一起上桌的时候，事情就更难“只谈能力”。
这时再看中国的态度，就可以理解到中国方面不太会随着候选人名单起哄，中国关心的是规则能不能守得住，而不是某个人能不能去。
今天用“择优”否定了轮换制，下一次就可以用“价值观”来否定一切不符合心意的地方了。
俄罗斯也表态支持轮换，表面上是在为拉美撑腰，实际上是为了防止制度被掏空，如果联合国制度变成“谁强谁做主”的话，秘书长就不是协调者的角色了，而是强国博弈的附属品。
秘书长是谁的工具，联合国就成为谁的工具箱。
多边主义这四个字说起来容易，但要维持起来就很难了，它不是用感情做出来的，而是通过程序、规则、底线来实现的。
底线一旦被拆，联合国就很难再充当公共平台，只能充当棋盘，棋盘上棋子越多，活路就越少。
悬念也就在此，美国敢把话说得这么直白，说明它觉得自己还有余地，能控制住局面，但是这一次全球南方的情况不同，不再只是在一旁观看，也不再仅仅满足于获得一个名额，而是开始在规则上发言。
接下来的发展趋势是怎样的？仍然在安理会议上。
安理会是最后的门槛，也是最硬的门槛，如果美国硬要推行某种“筛选机制”，中俄几乎可以预料到会反对；如果推行不下去的话，只能回到谈判桌上。
此次秘书长竞选，表面上看是争夺一个人的位置，实际上是在争夺联合国未来还能保留多少多边主义的空间，候选人可以换，椅子也可以换，但是真正不容易换的是联合国到底听谁的。
今天是秘书长之争，明天就会变成所有的国际规则之争，美国的目的一直很明显，就是想要扩大美国的话语权，从而针对中俄。
但是现在联合国还不是美国一家独大的地方，美国的目的没那么容易实现，但是特朗普应该不会轻易放弃这个目标。
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