高层声音
在党中央坚强领导下扎实做好各项工作
1月20日，省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班在中央党校（国家行政学院）开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调：
要把学习贯彻党的二十届四中全会精神不断引向深入，更好统一思想、凝心聚力，在党中央坚强领导下扎实做好各项工作，努力实现“十五五”良好开局。
习近平指出：
制定和实施五年规划是我们党治国理政一条重要经验，是中国特色社会主义制度一个重要政治优势，有利于实现党的领导，有利于集中力量办大事，有利于前瞻性把握战略问题，有利于保持事业连续性。在制定实施五年规划的长期实践中，我们党创造积累了丰富经验，包括坚持党中央集中统一领导，坚持从实际出发，坚持全国一盘棋，坚持发扬民主、集思广益，坚持规划法定原则等。我们要坚定制度自信，不断结合新的实际把这一优势发扬光大。
习近平强调：
党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出战略部署，要全面深刻准确领会和把握。全面，就是要以全局视野领会全会精神，将各项部署作为一个整体来把握，不能顾此失彼。深刻，就是要知其然又知其所以然，既明白是什么，又明白为什么、怎么做，真正理解透彻。准确，就是要精准把握政策界限和尺度，做到该为的必须为、能为的努力为、不该为的决不为。
习近平指出：
我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我们分析形势，既要把各种因素考虑周全，又要善于把握其中一些关键因素如国际形势、新一轮科技革命和产业变革等的新变化。要胸怀全局、登高望远，在战略上保持定力，在战术上精心运筹，不断增强我国发展的确定性和可持续性。
习近平强调：
建设现代化产业体系、实现产业体系整体跃升，是“十五五”时期的重要战略任务。各地区各行业要找准定位，坚持智能化、绿色化、融合化方向，发挥比较优势，形成上下游产业相互衔接、各展其长、同向发力的生动局面。要保持制造业合理比重，大力发展先进制造业。因地制宜发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合。要建设现代化基础设施。
习近平指出：
我国人口多、市场大、产业全、发展动能强，有条件加快构建新发展格局。要坚持以国内大循环为主体，正确处理消费和投资、需求和供给的关系，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，努力提高国民经济循环质量和效率，让内需成为经济发展的主动力。要以做强国内大循环提升扩大高水平对外开放的自主性，以拓展国际循环增强国内改革发展的活力，努力实现内外联通、互促共进。
习近平强调：
经济发展和社会发展相辅相成，必须协调并进。要把改善民生作为促进社会发展的重点，在发展经济的同时稳步提高人民生活品质。要坚持党建引领，强化法治保障，夯实基层基础，切实提高社会治理水平。要统筹发展和安全，有效防范化解各类风险，切实维护国家安全和社会稳定。
习近平指出：
要坚持科学决策、民主决策、依法决策，编制好国家和地方“十五五”规划纲要及专项规划。地方规划和专项规划要与国家整体规划衔接好，体现国家整体规划的精神和要求，同时要因地因事制宜，把需要和可能统一起来，确保定了就做得到、能落地见效。
习近平强调：
顺利完成“十五五”时期目标任务，必须着力提高党领导经济社会发展能力和水平。各级干部特别是领导干部要进一步加强学习，钻研党的创新理论，提高专业素养，增强实干本领。要树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。要大力弘扬斗争精神，勇于挺身而出、迎难而上，善于战风险、迎挑战、克难关。要保持反腐败高压态势，一步不停歇、半步不退让，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
习近平在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话
学界最新
推动形成橄榄型分配格局
实现“做大蛋糕”与“分好蛋糕”的最优平衡
1月19日，《学习时报》刊发浙江大学共享与发展研究院院长、教授李实文章《橄榄型分配格局与共同富裕的关系》。文章指出：
当前，我国正朝着共同富裕的目标稳步迈进，其中一项关键任务，是推动形成橄榄型分配格局。共同富裕包含高水平富裕和高度共享。橄榄型分配格局正是这两个维度的直观体现和结构载体。共同富裕是在发展中找到一个最优平衡点，既要实现高效率的经济发展和收入增长，又要实现社会普遍接受的发展成果共享；既要通过高质量发展“做大蛋糕”，也要通过制度优化“分好蛋糕”。推动形成橄榄型分配格局，正是实现这一平衡的关键路径。
中国需要加快经济和收入增长，才能如期实现未来富裕目标。实现这些目标需要以经济快速增长为前提，而且需要的是长期的、持续的、快速的经济增长。没有这个前提，如期实现上述两个阶段性的富裕目标几乎是不可能的。实现共同富裕只保持较高的经济和收入增长速度是不够的，还需要不断提高人民的共享水平，不断缩小城乡差距、地区差距和收入差距，提高公共服务水平和均等化程度。
实现共同富裕的一条主要路径是完善收入分配制度，建立初次分配、再分配和第三次分配协调配套的基础性制度体系。
——完善生产要素市场和初次分配机制。从劳动力、资本、土地三大要素市场来看，有很多需要进一步改革和完善的地方。
——收入再分配制度亟待取得实质性进展。必须从税收与转移支付两方面强化改革，有效发挥其调节功能。
——改革与完善第三次分配制度，这是构建更加完善收入分配基础性制度体系的重要内容。为此，一方面要持续鼓励先富群体增强社会责任感，积极投身公益慈善事业，发挥先富带动后富的示范效应；另一方面，需要政府部门及工作人员进一步转变观念，将社会组织与慈善力量视为共同推动社会发展、提供公共服务的合作伙伴。在实践中，应着力营造鼓励和支持社会公益组织健康发展的制度环境，完善相关激励与引导机制，促进慈善资源有序流动，从而持续增强第三次分配的积极作用，推动形成共建共享、良性互动的社会治理格局。
思想通信 | 橄榄型分配格局与共同富裕的关系
高水平对外开放
“高”在制度性开放
1月19日，《北京日报》刊发中国国际经济交流中心资深专家咨询委员会委员、商务部原副部长魏建国文章《从“客场全球化”到“主场全球化”——对高水平对外开放的几点看法》。文章指出：
在全球经贸秩序重塑的关键节点，中国为何在此刻强调“高水平对外开放”？它究竟“高”在何处？在了解高水平对外开放，“高”在什么地方前，我们必须了解当前全球经贸新格局呈现出什么变化，有哪些显著特点。我认为，当前全球经贸新格局呈现了“六化并存”的复杂态势。
——“集团化”与“碎片化”并存。区域贸易协定已成为贸易大国划分势力范围的核心工具。
——“多极化”与“双边化”并行。新兴经济体话语权提升，同时双边经贸协定已成为多国风险对冲的重要手段。
——“服务化”与“绿色化”并存。服务贸易已成为经济增长的新引擎。与此同时，全球数字贸易占比提升到58%，跨境电商、云计算、数据流动、数字交易等绿色化的经济增长越来越成为热点。
高水平的对外开放，“高”在以下几点上：
——第一，高在开放的形态深化，从过去的“流动性开放”到“制度性开放”。其核心是通过规则、规制、管理和标准的改革实现深层次开放。一个高水平的开放，必然是稳定、公平、透明、可预期的开放，其核心在于推动由“政策红利”向“制度红利”的根本性转变。我们不再仅仅依靠关税优惠，取消非贸易壁垒与单项措施，而是致力于打造国际化、法治化的营商环境，构建与高标准国际经贸规则相衔接的国内制度体系，这是一场深刻的自我革命，其意义和影响不亚于当初我国加入世贸组织所做的关税减免承诺和有关制度的改革。
——第二，高在开放导向的转变，从“客场全球化”到“主场全球化”。高水平对外开放将意味着对外开放战略更加强调依托国内超大规模市场优势，推动我国从“全球工厂”向“全球市场”转型，更加积极地参与乃至引领国际经贸规则的制定，这一转变不仅旨在应对过去我们在开放中面临的一些深层次挑战，如制度性开放中的多部门协调不够，以及各类开放平台在创新要素共享机制上的缺乏，等等。更重要的是，中国市场已不是过去的市场。可以说，占全球市场规模五分之一的中国市场，将决定未来全球商业格局中的许多关键领域。
——第三，高在开放布局的优化，从过去的“区域突破”到“全局协同”。开放将会更加注重系统性、整体性和协同性，不搞单兵推进，不搞零打碎敲，注重整体全方位，注重立体多维式，做到布局更加强调区域协同。
——第四，高在开放功能的提升和拓展，从过去的“通道经济”转到“枢纽经济”。开放战略将强调“通道关键节点”，即是要打造全球资源配置的枢纽。“枢纽经济”更像是一个大熔炉，各种生产要素在这个炉子里面转起来、跑起来、动起来，从而达到最佳的要素配置，并且创造一个新的更大价值。
光明日报：2025年度
中国十大学术热点
1月20日，《光明日报》刊发光明日报理论部、学术月刊编辑部、中国人民大学书报资料中心文章《2025年度中国十大学术热点》。文章指出：
热点1：习近平新时代中国特色社会主义思想体系化学理化研究
——面向未来，把这一研究继续推向深入，既要从整体上把握这一理论体系的内在逻辑与思想方法，又要从各具体领域切入，阐发其原理性贡献；既要善于总结实践创新，把握这一重要思想的实践伟力，又要善于将实践经验升华为规律性认识，推动形成具有普遍性、一般性的原理；既要立足各自学科，持续深化体系化学理化研究深度，又要推动多学科交叉融合，拓展研究广度；既要立足中国实际，深入阐释这一重要思想的学术价值与实践价值，又要放眼世界百年未有之大变局，深刻阐明其历史意义与世界意义。
热点2：中华文化主体性研究
——2025年度，学术理论界针对中华文化主体性的研究主要集中在以下方面：1.中华文化主体性的核心要义。2.中华文化主体性与习近平文化思想蕴含的重大创新观点之间的关系。3.中华文化主体性的建构和实践阐释。4.中华文化主体性的文明意蕴。
——与此同时，当前研究仍存在若干有待深化之处。在方法论上，尚需进一步树立大历史观，加强对中华文化演进脉络的整体性把握，避免研究陷入碎片化或偏于枝叶。在参照框架上，现有探讨多集中于中华文化与外来文化、中华文化与马克思主义的关系维度，未来有必要引入文化与经济互动等视角，构建更为立体、完整的研究体系。此外，对“文化主体性”的哲学界定仍需进一步明晰，尤其需厘清“自主性”“自觉性”“自为性”等概念与其内在的理论关联。
热点3：全球视野下的中国抗战与世界反法西斯战争
——与此前研究相比，2025年度的中国抗战研究呈现出更为宏阔的全球视野。1.将中国抗战置于世界反法西斯战争宏大背景下加以考察，表明学术理论界走出传统的日本军国主义侵略与中国人民反侵略单一框架，主动融入并积极塑造全球反法西斯战争史叙事。2.以中国视角观照世界反法西斯战争，展现了中国学术理论界日益增强的理论自觉与文化自信。3.中国抗战史研究与战后国际秩序研究的贯通，体现了广大研究者学术求真与现实关怀的统一。
热点4：人文经济学研究
——2025年度的相关研究集中于以下方面：1.围绕人文经济学的学科属性辨析与知识体系构建，探究其理论内核、价值意蕴、主体框架、研究路径等，明确学科发展旨趣。2.聚焦马克思主义政治经济学、唯物史观等与人文经济学的内在关联，探索具有鲜明马克思主义理论特质的人文经济学建构方案。3.在数字经济加速发展的时代背景下，研讨人文经济学在具体实践场域的发展路径，以及在不同应用场景下的建构策略。4.将人文经济学置于中国式现代化进程中，总结提炼具有中国特色的典型案例与经验事实。
——未来应进一步深化基本范式与核心范畴研究，推进对有关思想遗产的内涵挖掘与当代阐释，持续拓宽应用研究边界，加快构建融合人文关怀与科学分析的方法论体系，推动人文经济学创新发展。
热点5：古典学的建构与阐释
——2025年度，学术理论界围绕古典学的相关研究主要侧重以下方面：1.古典学的历史演进与当代价值。2.中国古典学的理论建构。3.跨文明古典学研究。
热点6：科技创新与产业创新融合发展
——2025年度，围绕科技创新与产业创新融合发展这一课题，学术理论界从以下方面展开探讨：1.从理论上阐释推动二者深度融合的战略意义，指出其促进知识生产、技术发明与产业应用之间形成正向循环，从而系统性催生新质生产力，推动高质量发展。2.多维度分析融合发展机制。3.重点围绕半导体、航空等硬科技领域开展案例研究，探讨新型举国体制、产业集群、产业政策等支持关键核心技术攻关的路径。
热点7：可信数据空间构建与应用实践
——2025年度的相关研究围绕以下方面展开：1.探索可信数据空间的制度设计与可信体系的构建路径，解决权责界定、利益分配、安全合规等数据流通中的难题。2.探讨数据空间构建中的法律适配与风险规制问题，围绕数据产权、安全责任、跨境流动以及运营主体权责等议题，提出分层分类授权、责任认定与安全协同防护等制度方案。3.面向区域或行业数据空间开展实践探索，主要考察政务、工业、医疗、教育、文化等领域的数据空间运行模式。
热点8：生态环境法典编纂
——2025年度，围绕生态环境法典编纂，学术理论界聚焦以下方面开展研究：1.明确生态环境法典的法理根基。2.立足生态环境的领域性特征，研讨“适度法典化”的实现路径。3.考察法典具体制度的优化方向。4.关注法典的引领功能。
热点9：当代家庭的结构转变与功能变迁
——2025年度，学术理论界围绕这一议题开展了相关研究：1.围绕“家”“家庭建设”“家文化”“家庭韧性”等核心概念，阐释其内涵的动态适应性及其与社会结构变迁之间的互构关系。2.分析家庭结构、功能与关系在现代社会背景下的演变趋势，揭示其变迁特征与内在逻辑。3.运用历史视角梳理“家”的文化内涵，挖掘中华优秀传统文化资源的深厚根基与持久活力。4.将家庭置于“家国同构”的治理框架中进行考察，突出家庭政策在社会治理中的基础性作用。5.围绕代际关系、婚姻状态、生育行为以及家庭内部分工等具体维度开展实证研究，剖析家庭在现代社会变迁中的演化路径。6.探索中国家庭建设的实践路径，倡导构建与当代社会情境及技术环境相适应的文化价值体系。
热点10：美国关税政策与全球经贸格局重塑
——美国关税政策引起的全球经贸格局重塑，既为全球经贸治理提供了理论研究切口，也为应对产业链风险、捍卫多边贸易体制提供了实践参照，成为2025年度学术理论界讨论的焦点议题。
2025年度中国十大学术热点
把宝贵财政资金
花到政策效果更好、牵引带动作用更大、人民群众更需要的地方
1月21日，《经济日报》刊发中国财政科学研究院院长、高端智库首席专家杨志勇文章《推动更加积极的财政政策精准增效》。文章指出：
对于供需不匹配的结构性问题，一方面是供给者对市场了解不够，不能提供适销对路的商品和服务；另一方面是供给者缺乏供给能力，存在某些“卡脖子”问题，导致无法顺利提供优质商品和服务。因此，要实施好更加积极的财政政策，加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度，多渠道增加居民收入，优化收入分配结构，大力提振消费；综合运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，培育壮大新的消费增长点，打造消费新场景；用好税收、政府采购、专项资金等政策，支持建设现代化产业体系，激发企业家精神，鼓励创新，以创新驱动、高质量供给引领新需求，不断释放市场活力。
发挥积极财政政策作用，必须重视政策方向的选择、政策力度的加强、政策精准度和有效性的提升。政策在实施过程中普遍存在效率递减问题，这就要求保持一定力度甚至加大力度，坚持政策支持和改革创新并举，来确保政策总效力不减。
——扩大财政支出盘子，确保必要支出力度。加强逆周期和跨周期调节，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，组合运用预算、税收、政府债券、转移支付等工具，保持支出强度，形成对经济社会发展的持续支撑。
——持续优化支出结构，强化重点领域保障。支出结构优化触及各种利益，需要改革配合。零基预算改革越深入，越能为优化支出结构提供强有力支持。要进一步压缩无效支出，把可以省的钱都省下来，集中财力保障国家重大战略任务，把宝贵的财政资金花到政策效果更好、牵引带动作用更大、人民群众更需要的地方，推动更多资金资源投资于人、服务民生。
——加强财政金融协同，放大政策效能。财政资金数量有限，要实现效益最大化，就要发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，撬动金融机构和社会资金，激活更多民间投资，形成资金合力。实施好适度宽松的货币政策，保持流动性充裕，可以为更加积极的财政政策提供良好的货币金融环境。
——深化改革推进财政科学管理，不断提升财政治理效能。落实好更加积极的财政政策，需要向财政科学管理要效益。财政科学管理涉及财政资金全流程，资金筹集、使用以及后续的绩效评价都需要科学管理。要坚持自上而下与自下而上相结合，深入推进财政科学管理试点。
杨志勇：推动更加积极的财政政策精准增效【学习贯彻中央经济工作会议精神】
原标题：《理论周报 | 战略上保持定力，战术上精心运筹》
栏目主编：王珍
来源：作者：解放日报 朱玲珑 实习生 谢泽圻
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