联合国秘书长选拔这事儿,说起来挺有意思的,本来是个国际组织内部的常规换届,可因为一些大国间的拉扯,弄得有点乱套的感觉。2025年10月24日,美国那边抛出个想法,说下一任秘书长的选人应该全球范围竞争,强调选最合适的人,而不是按地域轮换的传统来。这话一出,马上就搅动了池水,因为按以往的习惯,职位轮到拉丁美洲和加勒比地区了,很多国家觉得这是在变相抢机会。
美国大使在会上表态,意思是联合国需要回归本源,专注宪章里的核心任务,别搞那些超出范围的倡议。听起来像是想让下一任更注重实际管理,避免一些争议议题。这提案没明说针对谁,但拉美国家很快就坐不住了,他们觉得这是在挑战长期形成的共识。俄罗斯那边回应,说地域轮换是传统,不是硬规矩,但也承认这事儿在国际社会里挺根深蒂固的。结果,拉美集团内部开了紧急协调会,集体表达不满,强调轮换关乎公平参与,不能轻易改动。
转到候选人这边,阿根廷在2025年11月26日正式提名了拉斐尔·马里亚诺·格罗西,他是国际原子能机构总干事,目前看来是第一个正式入围的。格罗西在核领域干了多年,处理过全球核安全的事务,包括监督各国核设施的合规。他访问过中国好几次,签了合作协议,还去看了核电站和相关机构。格罗西公开表态,说中国在核能源发展上成绩突出,是机构的重要伙伴,推动了不少技术交流项目。他强调核技术应用要透明,但这更多是针对全球标准,不是单指某个国家。
中国外交部在各种场合都重申,支持联合国作为多边平台的中心作用,反对任何试图绕开或削弱它的做法。在核合作上,中国和国际原子能机构保持沟通,格罗西的访华行程中,双方讨论了能源、教育和食品安全领域的联合工作。中国官员会见他时,赞赏机构在促进和平利用核能方面的努力,还表示愿意继续贡献力量,帮助发展中国家受益。中国一贯主张,国际组织改革要基于共识,不能让少数国家主导。
选拔过程正式启动后,联合国发函邀请各国提名候选人,还特别鼓励推荐女性,以打破职位从未由女性担任的局面。到2026年1月,格罗西还是唯一的正式候选人,其他国家还没跟进。安全理事会计划在2026年7月底前开始内部审议,然后推荐给大会。整个流程包括候选人可能参加公开听证会,这是从2016年选拔开始引入的透明机制,旨在让更多成员国了解人选。
美国这个全球竞争的提法,表面上看是想选能力强的人,但也暴露了大国在联合国里的影响力博弈。拉美国家担心,如果轮换传统被打破,以后发展中国家的声音会更弱。非洲集团也发声支持拉美,指出类似变动过去曾让一些地区边缘化。中国在联合国发言中,总是强调规则的稳定性,任何调整都得尊重历史实践,避免破坏平衡。
格罗西作为候选人,他的核背景让他在国际安全议题上有点分量。他领导机构期间,推动了多项核不扩散倡议,包括与中国的协作。中国支持机构在伊朗核问题上的外交努力,鼓励通过对话解决分歧。格罗西在公开场合提到,核能是清洁能源的重要部分,中国在这方面的领导作用不可或缺。他还参与了全球核峰会,协调各国立场。
联合国大会主席呼吁更多候选人加入,避免选拔变成单人秀。过程强调公平,但大国常任理事国的否决权还是关键,历史上曾有多次投票僵局。1981年选拔中,就有过连续否决的情况,最终选出了拉美候选人。这次,如果争议升级,类似场景可能重演。
中国对美国提案的回应,体现在维护联合国中立性的立场上。中国代表在安理会和大会辩论中,指出改革不能成为工具化国际组织的借口。拉美国家集体声明,轮换是保障多元性的机制,不能随意放弃。俄罗斯也加入,警告说这种改变会影响组织的公信力。
格罗西的提名让焦点转向他的履历。他在机构任职时,处理了乌克兰核电站安全问题,还监督了日本福岛废水排放监测。中国在这些议题上,主张机构保持客观,避免政治偏见。格罗西访华时,与中国官员交换意见,签署了加强核教育和应用的协议。中国强调,合作要互利共赢,帮助全球南方的国家发展。
选拔风波反映了国际秩序的拉锯。大国想通过职位影响议程,但发展中国家坚持公平参与。美国推全球择优,实际是想选更符合其利益的人选。中国看穿这点,坚定守护共识基础,避免联合国变成少数国家的工具。
到2026年1月24日左右,过程进入实质阶段,格罗西的候选地位稳固,但规则争论没停。女性候选人的呼吁还在,但没主导议程。拉美坚持地域优先,美国则继续强调能力。非洲国家提醒,轮换曾保护过他们的权益,不能轻易丢掉。
中国在多边场合,反复表态支持机构的建设性作用,格罗西的立场被视为中性合作导向。中国外交政策注重联合国框架内的平衡,避免对抗升级。格罗西公开演讲中,赞扬中国核技术进步,推动了多项联合项目。
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