2023年1月20日,玻利维亚总统阿尔塞在拉巴斯主持签约仪式,宁德时代和中信国安等中国企业进入乌尤尼盐湖开展业务,中方承诺投入二十多亿美元,使用直接提锂技术解决高镁锂比的问题,这个盐湖储量接近全球四分之一,但过去几十年里欧美企业多次尝试开采都以失败告终,中国团队花费十多年时间,在海拔3700米的地方成功实现了目标。

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协议内容很实在,玻方占51%股份,中方出技术、资金和基建,负责修路、建电站、盖学校医院,能为当地提供两千多个工作岗位,政府当时兴奋地称这是“锂工业元年”,意味着终于迎来转机,可谁都没想到,两年后换了总统,情况就变了样。

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2025年11月8日,帕斯宣誓就职,他父亲是上世纪亲美改革派人物,他自己上任后马上恢复与美国中断17年的大使级关系,一个月后,美国商务部长雷蒙多飞抵拉巴斯,签订了一份关键矿产合作框架协议,目标直接对准中国企业刚圈定的矿区,接着矿业部发出通知,以环保和国家利益为由,暂停所有外资锂矿项目,设备已经运到港口,工地全部停工,连焊枪都还没热起来。

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美国方面答应通过美洲开发银行提供二十亿美元贷款,这笔钱需要经过美国国会批准才能到手,最快也要等上一年时间,而且美国企业现有的技术无法处理乌尤尼盐湖中的高镁成分,他们在智利阿根廷使用的方法在这里行不通,欧洲、日本和韩国的公司早就因为风险太高退出这个项目,现在他们只是口头承诺而没有实际行动。

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帕斯政府感到中国项目周期太长,解决不了眼前的问题,他们指望美国能够迅速提供资金,以此缓解高达23%的通货膨胀,以及外汇储备中仅有1.47亿美元可用的困境,蔬菜价格在一年内上涨了九成,连公务员工资都发不全,但他们忽略了技术不是用钱就能立刻买到的,没有直接提锂技术,盐湖依然是盐湖,无法变成锂矿。

中方这次投入很大,二十亿资金可能收不回来,设备还停放在港口无法运出,只能准备申请国际仲裁来解决,玻利维亚方面同样损失严重,他们付不出违约金,也接不了美国的项目,两千多个工作岗位因此消失,政府税收基本归零,外资企业看到这种情况,马上把玻利维亚列为投资风险高的地区,以后其他投资者也会对来这里持谨慎态度。

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最讽刺的是,美国想要摆脱对中国的依赖,结果发现许多技术环节还是离不开中国,全球锂供应链的关键部分都在这里,这让他们不得不重新考虑,如果真要自己做,谁来负责研发,谁愿意出钱,谁又肯花五年时间等待,有人觉得玻利维亚是被政治因素影响,其实更可能是把技术上的依赖看成了政治上的软弱,中国用技术和资本加上基建的配合,不是换个总统就能轻易打破的。

现在工地荒废着,设备生锈了,工人也都走了,有人说这是战略上的误判,我觉得更像是赌错了的豪赌,他们押注在政治风向上面,却忘了技术才是最根本的依靠。