观点网 1月25日，政协第十三届广东省委员会第四次会议开幕，2026年广东省两会正式开启。如今，“十四五”圆满收官，“十五五”开局启幕，来自社会各界的省政协委员、省人大代表已陆续抵达广州，向大会报到，准备为广东高质量发展及未来五年蓝图建言献策。
正在广州参会的现任新世界发展执行董事兼行政总裁、第十七批“广州市荣誉市民”，第十三届广东省政协常委、港澳台委员会副主任、广东省政协港区委员召集人，中国慈善联合会第三届副会长、常务理事黄少媚女士向大会提交了《关于进一步优化大湾区消费生态，提振商业发展活力的建议》的提案。
黄少媚提到，在消费生态方面，场景供给、跨境消费便利程度以及商业基础设施方面需持续升级，消费标准与权益保障的区域差异仍待完善。她建言，必须积极培育本土高端消费品牌，打造大湾区消费IP，创新消费场景，激活新兴需求，并持续优化跨境消费生态，提升通关、服务便利化水平。跨区域营销与规则协调机制需加强联合推广，推动大湾区市场一体化。另外，深化消费互通机制，便利内地居民赴港消费，强交通基础设施的互通互联，推动广东“北上”功能的发挥，持续释放“一小时消费圈”消费潜力。
背景
2025年12月12日，中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为年度重点任务之首，明确提出“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”。
据统计，2025年港人“北上消费”持续增长，圣诞期间 “港人外游 + 内地游客涌入”更创下近年新高，总出入境人次逾515万，其中港人离境约200万人次，约85%以上的离港居民选择北上。
要持续激发大湾区消费市场活力，仍有一些现实问题需要关注。
问题
一、消费供给与需求的适配不足
在新兴消费方面，场景供给滞后于需求升级。如策展零售、主题街区覆盖率不足30%，夜间经济活跃度指数为长三角的78%，难以满足居民对沉浸式、社交化消费的需求。
二、跨境消费便利化需要继续提升
2025年国庆期间，一些媒体报道港澳居民“北上”遇到支付或预约困难。圣诞假期，深圳莲塘口岸单日客流超80万人次，但社交平台有游客反馈现场缺乏多语种引导和排队预警，因长期滞留无奈取消行程。近年，香港消费者委员会官网亦多次提及跨境网购的支付与物流问题。
三、商业基础设施待升级
据中国连锁经营协会2024年发布报告显示，全国重点城市购物中心智能设备平均渗透率已达71%，北京、上海约为82%，而大湾区核心城市（除深圳外）的平均水平仅为63%，部分二三线城市商圈甚至低于50%。
四、消费标准与权益保障的区域差异
粤港澳三地在商品质量认证、服务规范、售后“三包”期限存在显著差异。据广东省消费者委员会近年披露，涉港澳跨境消费投诉持续增长。由于纠纷处理需依赖粤港、粤澳消委会间的个案协作，缺乏统一的跨境调处机制，导致消费者维权成本显著高于境内交易。
此外，粤港两地有些商品因设计或执行标准不一致导致无法通用，例如插座/排插、电器插头、母婴用品等生活场景中常见的产品存在规格差异，给跨境消费者带来使用障碍，加剧“消费体验割裂感”，同时也增加了企业在两地市场推广产品的难度。
建议
一、培育本土高端消费品牌，打造大湾区消费IP
建议参考“广交会”，每年举办大湾区全球消费展览会，吸引国际品牌参展，同时增加本土品牌曝光。为本土品牌设立专项基金支持推广与升级，对“湾区品牌”给予税收减免。推动以旧换新、国补省补覆盖港澳居民，促进国产品牌的消费。
二、创新消费场景，激活新兴需求
支持广州、深圳等城市打造国际消费集聚区和入境消费友好型商圈。推广“策展零售+主题街区”模式，在核心商圈试点“主题街区改造计划”。
三、提升酒店服务标准，增加宜港文旅设计，留住港人、增加消费
结合“港人北上”这一消费趋势，建议推动星级酒店设施及服务提升，留住更多港人进行多日程旅游。可在客房设计、餐饮服务中融入港人习惯，如配备英式插座/排插、提供港式早餐选项、增设粤语服务台，鼓励酒店与本地文旅企业合作开发“2天1夜”深度游套餐（含夜间文旅活动、特色非遗体验），延长港人平均停留时间。在“一程多站”文旅路线中嵌入夜间经济节点，如珠江夜游、深圳湾灯光秀、珠海长隆夜间演艺，配套夜间巴士专线、24小时便利店集群及夜间应急服务站，形成“日游+夜宿”消费闭环，提升过夜消费转化率。
四、优化跨境消费生态，提升通关、服务便利化水平
升级口岸“一站式”系统，优化通关流程；探索增设“经常往返旅客通道”；建议扩大数字人民币在跨境消费场景的应用，推动港澳“八达通”、“澳门通”与内地支付系统互联互通，降低跨境支付手续费。在深圳莲塘口岸等重点口岸增设多语种智能导览屏、实时排队预警系统及母婴、适老专用通道，压缩通关时间。在南沙、前海建设跨境商品仓储配送中心，实现“港澳下单、内地发货”48小时达。
五、推动商业基础设施均衡升级
建议实施“商场数字化改造计划”，对参与商场给予智能设备采购补贴；在商场增设老年健康管理中心、适老化产品体验区，规划亲子互动空间；要求大型商场配备无障碍通道、适老休息区及紧急呼叫装置，对参与升级改造的商场给予租金补贴、税收返还，降低企业转型成本。
六、建立跨区域营销与规则协调机制，加强联合推广，推动大湾区市场一体化
建议联合港澳相关部门制定《粤港澳大湾区消费标准白皮书》，在统一商品质量认证、服务规范及售后“三包”期限的基础上，新增“商品设计标准协调”专项条款，重点解决粤港两地高频使用商品（如插座、电器插头、母婴用品等）的规格统一问题。同时，建立“粤港澳跨境消费纠纷联合调处中心”，实现三地消委会线上协同办公，降低消费者维权成本。
建议成立粤港澳联合推广组，制定大湾区品牌名录，例如编制“湾区美食地图”、“湾区旅游地图”等推荐小册子，联合各地商会进行推介。
七、深化消费互通机制，便利内地居民赴港消费
推动私家车南下政策优化，建议简化车辆入境登记流程、延长入境许可的有效期，在重点口岸增设专用停车区及接驳巴士，实现“私家车+公共交通”无缝衔接。优化香港境内交通指示系统，提升私车南下后的出行便利度。探索扩大内地主流移动支付工具在香港的使用范围，特别是民生小微场景，方便内地游客消费。
八、加强交通基础设施的互通互联，推动广东“北上”功能的发挥
建议优化广州白云国际机场、深圳宝安国际机场国际航点布局，提升国际旅客吞吐量；加速区域间高铁、区域内公路路网建设，畅顺区域内外“北上”联通；建设广州白云站、深圳西丽站等综合枢纽，实现多方式“零换乘”；运用5G、大数据优化交通系统，提升效率，持续释放“一小时消费圈”消费潜力。
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