杭州驻防设于顺治五年(1648年)，七年(1650年)，满城竣工，旗兵移驻，位于西湖东。满城东临现在的杭州中山中路，南至开元路，西临湖滨，北为庆春路，占据了钱塘门至涌金门的繁华地段。
杭州旗人约5000人左右
杭州旗营是当时规模较大的驻防之一，顺治年间驻防旗人4000多人。太平天国运动期间，李秀成率领太平军两次攻克杭州，驻防旗营全军覆没。后调其他旗营兵充杭州，旗兵2000人左右，加家属总计5000多人。
经谈判旗营投降
1911年11月3日，浙江咨议局副议长沈钧儒出面劝服浙江巡抚增韫拆去满城营墙，旗人尽编汉籍，并宣告浙江独立，以免发生满汉惨杀事件，身为旗人的增韫未能下定决心。
4日，杭州革命军起义，当夜，革命党人进入杭州城，几乎没有受到较大的抵抗。革命党人与清军有武装接触的地点主要集中在城门、巡抚署、军械局与旗营。当革命军行至凤山门时"有管门之某营弁，亦系旗人，硬不肯开，亦被杀毙"。除此满人之外，城门附近并未有满人被杀。在巡抚署，虽然革命党人与清军有激烈的交火，但仅仅死满人一人。巡抚增韫被生擒。
5日，只有旗营未被攻占。
巡抚增韫有些口碑，杀他无甚必要。新成立的浙江军政府命增韫两次致函杭州将军德济，令其速速投降，但后者"毫无表示，似有抗拒模样"。在此情况下，革命军炮轰满城，旗兵也开炮还击，双方各有伤亡，不过人数不多。
革命党人以围困旗营后，随即派遣使者入营劝降。无果后，革命党人采取向旗营中放炮，震慑满人。满人派遣佐领贵林出营谈判，并达成和解。旗人最终放下武器。
当晚七时，双方宣布停火，杭州全城光复，德济、增韫等人被礼送出境，立宪派首领汤寿潜被推为浙江都督。
据吕公望称，旗营之战"被我军击死二人"。此外"陆军讲武学堂学生余耀祥，于是夜刺死反抗之旗人学生一名"。
由上可知，整个杭州光复之役，旗人仅死五人。
杭州革命政府对旗人总体是宽容的
杭州光复后，浙江革命党人掌握政权，但旗人少壮派人士策划暗杀、投毒事件，妄图推翻新生的革命政权。革命党人理性应对，采取"不株连、不滥杀"的措施，只将为首之人处决以为警示，对于查无实据的满人则予以宽大。浙江革命党人采取的理性措施使满人逐渐认识到，革命党人的革命并不是要"驱满"，于是满汉矛盾得到化解。
蒋梦麟曾在《西潮》中回忆说:“革命波及杭州时不曾流半滴血，新军的将领会商之后黑夜中在杭州街头布下几尊轻型火炮，结果未发一枪一弹就逼得抚台投降。新军放了把火焚毁抚台衙门，算是革命的象征，火光照得全城通红。旗下营则据守他们的小城作势抵抗，后来经过谈判，革命军承诺不伤害旗下营的任何人，清兵终于投降。”
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