本文原载于《北京对台工作》
2025年第6期
2025年是台湾光复80周年，也是两岸关系在复杂变局中坚定前行的一年。面对赖清德当局顽固“谋独”挑衅与美国特朗普政府第二任期对台政策调整等多重风险因素，在党中央的坚强领导与新时代党解决台湾问题的总体方略科学指引下，我们始终牢牢把握两岸关系主导权和主动权，以法惩“独”、以军慑“独”、以融促统，为国家统一积累更深厚势能。
台海形势严峻复杂
两岸关系风险挑战依旧突出
特朗普第二任期“以台遏华”与“交易主义”交织。特朗普第二任期以来，虽在“是否协防台湾”议题上重回“战略模糊”，以“交易主义”为导向开展对台关系，强制台积电等台湾核心高科技产业赴美，对台加征高额关税，要挟台湾缴纳更多保护费，导致岛内一度“疑美论”四起。但特朗普政府操弄“以台遏华”力道不减，在军事领域尤为突出。新版《美国国家安全战略》明确将“理想情况下通过维持军事优势阻遏台海冲突”列为优先事项，美国《2026财年国防拨款法案》授权10亿美元用于所谓“台湾安全合作倡议”，美国务院批准总额高达111亿美元的史上最大对台军售，加速“武装台湾”。美国务院还删除其官网“不支持台湾独立”等表述，“美国在台协会”（AIT）紧跟起舞鼓噪“台湾地位未定论”谬论，特朗普签署“台湾保证实施法案”放宽与台交往限制。总的来看，美国虽视台湾为“棋子”“筹码”并加大力道对台“敲骨吸髓”，但打“台湾牌”力道未减，仍然是阻挠中国统一的突出障碍与台海局势的主要外部风险源。
赖清德当局顽固坚持“抗中谋独”路线。2025年度，赖清德当局持续鼓噪所谓“大陆威胁”、强化整军备战，挑动两岸对立对抗，破坏两岸交流融合，持续推升两岸紧张局势。政治上大打“抗中牌”。不仅将大陆定义为“境外敌对势力”，发布所谓“五大国安及统战威胁”与“十七项因应策略”，开展所谓“团结十讲”歪曲历史事实、构建“台独”叙事，抛出所谓“守护民主台湾国家安全行动方案”，炒作“解放军2027年前攻台”，并叫嚣修订所谓“国安法”重罚宣扬对台动武的言论。军事上“以武谋独”顽固推进。赖当局无底线“媚美”，持续加大军费开支，将2026年台湾地区防务预算大幅推升至3.32%，并宣称在2030年达到GDP的5%，编列1.25万亿新台币的“强化防卫韧性及不对称战力计划采购特别预算”，打造“台湾之盾”等防空系统，并秉持“不对称作战”理念大力发展无人机、无人艇等武器，以构建“全社会防卫韧性”为由将全体台湾民众绑上“台独”战车。经济上鼓吹“非红供应链”。行“脱钩断链”之实，将其作为提升台“国际能见度”、拉拢国际盟伴的重要着力点，甚至配合美国将大陆601个实体列入“出口管制名单”。交流上制造“绿色恐怖”。炒作居住证议题、开展陆籍全社会清查、封禁“小红书”、打压驱逐陆配群体、限制两岸高校学生交流等，恶劣行径层出不穷。
日、欧等外部势力介台小动作频频。以高市早苗为首的日本右翼势力，公开鼓吹所谓“台湾有事就是日本有事”，大肆推进与台高层窜访和各领域勾连，不断推升台海紧张局势。欧洲也频打“台湾牌”，欧洲多国议员借窜台拉抬“政治声量”捞取私利。2025年11月，欧洲议会更默许台湾地区副领导人萧美琴借反华组织IPAC年会之机在欧洲议会大楼内部发表演说，给“台独”分子提供国际表演舞台，严重破坏中欧关系发展政治基础。
大陆强化反分裂反干涉
牢牢把握两岸关系主导权与主动权
虽然台海局势风高浪急，斗争形势复杂，多股势力频繁介入台海生事，但是两岸实力对比日趋悬殊，祖国大陆牢牢把握解决台湾问题的主导权和主动权，坚决推进两岸关系朝统一方向迈进。
法治斗争精准“打独”。大陆执法部门相继亮剑，惩戒“台独”分裂行径及其关联违法犯罪活动。2月，上海市一中院公开宣判“李延贺案”，以煽动分裂国家罪判处李延贺有期徒刑三年。3月，国台办官网上线“‘台独’打手、帮凶迫害台湾同胞恶劣行径举报专栏”。6月，广州市公安局天河区分局公开悬赏20名“资通电军”犯罪线索，同月国台办对“台独”顽固分子沈伯洋之父在陆公司实施惩戒。10月，重庆市公安局对“台独”顽固分子沈伯洋立案侦查，同月厦门市公安局针对18名台军“政治作战局心理作战大队”核心骨干违法犯罪线索发布悬赏公告。11月，泉州市公安局公开悬赏征集台湾网红温子渝（网名“八炯”）、陈柏源（网名“闽南狼”）违法犯罪线索。12月，威海市公安局公开悬赏征集2名台湾走私惯犯操控“权宜轮”长期向大陆走私冻品违法犯罪线索，让赖当局操弄所谓“灰色地带袭扰”向大陆泼脏水的行为落空。系列有力惩“独”措施打出一套利落组合拳，让“台独”分子明白“台独”是绝路。
军事斗争亮剑“震独”。面对“台独”分裂势力与外部干涉势力的挑衅，解放军以雷霆之势宣示打击“台独”、排除外来干涉的决心与能力。继2024年度“联合利剑”系列演习后，解放军于2025年4月开展“海峡雷霆-2025A”演练，展现“锁岛”强大实力。9月，第四代主战装备大规模亮相九三阅兵，展现我打赢未来战争的强大实力，更让“台独”分子明白两岸军力悬殊已让台军望尘莫及。12月，我国首艘电磁弹射型航母“福建舰”服役不久即穿越台海，引发赖当局高度紧张，岛内专业人士称“福建舰”的入列大幅提升美日介入台海难度。12月29日至31日，东部战区组织“正义使命-2025”演习，全面检验任务部队一体化联合作战能力，充分展示打“独”促统、反制干涉的强大实力，鲜明昭示任何在台湾问题上越线挑衅的恶劣行径必遭坚决回击、任何阻挠中国实现统一的险恶图谋都不可能得逞。解放军还通过常态化台海巡航对赖当局实施“全天候持续施压”，宣示对台主权。
外交斗争强势制“独”。针对美西方勾连“台独”势力操弄“联大第2758号决议”等错误行径，我开展主动、系统、精准外交斗争，切实巩固国际一中格局，有力维护国家主权、安全和领土完整，捍卫战后国际秩序。一是针对美西方涉台错误行径开展严正交涉。针对美国对台军售及在台部署军事人员等行径、日本首相高市早苗“暗示武力介入台海可能性”等系列涉台错误言论、菲律宾所谓与台商谈“国际合作”、以色列允许台当局人员“窜访”等“挺台”行径，我外交部、国防部等相关部门严正谴责、严肃交涉，切实捍卫一中原则。并在中美经贸商谈中要求美国将“不支持台独”表述升级为“反对台独”，从源头封堵美西方利用“不支持”模糊空间开展政治操弄的可能性。二是广泛凝聚国际社会一中共识。针对美西方歪曲“联大第2758号决议”、散播“台湾地位未定论”等错误行径，我通过联合国等多边与双边机制重申一个中国原则。2025年11月，俄罗斯、南非、土耳其、巴基斯坦、老挝、柬埔寨、法国、越南、西班牙等多国政府密集发声，重申坚定奉行一个中国原则。三是台所谓“邦交国”摇摇欲坠。台当局仅存12个“邦交国”中，图瓦卢、帕劳、马绍尔群岛等三国多次向中方表达建交或复交意愿，巴拉圭最新民调显示与中国建交已成为巴方社会人心所向。“台独”势力国际可操弄空间愈发紧缩。
主导叙事有力破“独”。10月24日，十四届全国人大常委会第十八次会议通过决定，将每年10月25日设立为“台湾光复纪念日”，并规定国家通过多种形式举行纪念活动，有力驳斥“台独”势力歪曲历史的错误行径，强化民族认同。新华社连发三篇“钟台文”重磅署名文章，阐明台湾问题的历史经纬、统一对台利好与祖国统一的历史大势。全国政协提前宣布隆重纪念孙中山先生诞辰160周年。《沉默的荣耀》热播引发两岸热议，“中国人认同”打破岛内舆论禁忌，越来越多台湾同胞认识到统一不可避免。祖国大陆已充分把握两岸关系叙事主导权，赖当局歪曲历史、鼓噪“台独史观”、误导民众的伎俩愈发苍白无力。
交流融合成效突出
凝聚两岸合力塑造统一大势
尽管赖当局在岛内制造“寒蝉效应”与“绿色恐怖”阻碍两岸正常经济交往与民间往来，但是要和平、要发展、要交流、要合作始终是两岸同胞共同心声，两岸同胞携手克难而上，持续推动两岸融合发展。
两岸经贸合作逆势增长、稳中求进。在外部干扰因素增多、赖当局推行“脱钩断链”“脱中入北”政策下，两岸经贸合作势头强劲、稳中向好。根据海关总署发布的最新数据显示，2025年前11个月，两岸进出口贸易额达2853.95亿美元，同比增长7.3%。其中大陆从台湾进口同比增长5.9%，大陆向台湾出口同比增长11.2%。与此同时中央政策支持力度持续加大，央行出台“金融12条”进一步丰富涉台政策工具箱，积极支持台企融资，两岸经贸合作整体稳中有进。
两岸民间交往领域广泛、融合发展充满活力。2025年度，福建两岸融合发展示范区示范效应逐步显现、影响日益扩大，建设取得阶段性进展。“小三通”客运航次再度提升，增至每周252航次。国家出入境管理局出台新政，将大陆可签发一次有效台胞证的口岸数量从58个大幅增加至100个，30分钟获取、3个月有效期，为民间交流再添政策活力。小红书、抖音等大陆社交媒体在台湾广受欢迎，小红书在台用户更突破三百万，成为两岸青年交流融合、打破台当局“信息茧房”的重要渠道。台当局12月底虽以打击诈骗为借口发布为期一年的禁用令，但小红书在台下载量不降反升，可谓“越禁越火”。“馆长”陈之汉的大陆之行成为岛内民众了解大陆发展现状的微型窗口。大陆网友原创歌曲《没出息》在两岸走红，两岸民众拥有越来越多共同话题。
2025年度，尽管民进党当局的谋“独”挑衅不断制造乱流逆流，但祖国大陆始终牢牢把握两岸关系主导权和主动权，以坚定的战略定力持续推进反“独”促统大业。展望2026年，祖国统一进程已按下“加速键”，两岸关系在大陆实力持续增长与“七个更好”利好政策指引下，必定更加行稳致远。
（作者系中国社会科学院台湾研究所助理研究员）
作者 | 徐子洋
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