原标题：浙江乐清：绘就山海和谐善治新画卷
本报记者 余建华 本报通讯员 岳华萱
乐清法院推动召开全市“源头治理 多元解纷”暨“镇庭联动”工作推进会。资料图片
乐清市装饰装修行业协会工程师朱吕静（左）作为乐清法院特邀调解员在案件现场勘验。资料图片
乐清法院参与乐清市法治助企服务中心举办的“乐来乐好”共富助企法治市集，开展普法活动。资料图片
党的二十届四中全会提出，要“提高公共安全治理水平，完善社会治理体系”。近年来，浙江省乐清市人民法院主动融入基层社会治理大格局，依托“法院﹢”模式深化镇庭联动解纷、赋能综治中心建设、做实指导专业调解，聚力打造“和立方·清平乐”调解品牌，绘就了一幅从雁荡山麓到东海之滨的和谐善治新画卷。
镇庭联动，共享法庭开新局
“朱法官，这次遇到的邻里纠纷牵扯到十几年前的旧事，情况比较复杂……”在乐清法院组织的共享法庭培训会上，庭务主任赵伟华趁着结对法官前来指导，赶忙请教近期遇到的调解难题。
2021年起，乐清法院全面推进共享法庭建设，架起直通各镇街村社的“桥梁”。法官化身基层“法治医生”不定期“出诊”，为庭务主任传授法律知识和调解技巧。同时建立起“法院派单—镇街接单—共同消单”的“订单分包式”镇庭联动纠纷化解机制，有效整合镇街社会治理中心、司法所、派出所、调解组织、网格员等基层解纷力量，推动司法资源和解纷力量双下沉，实现与基层治理的深度融合。
2025年1月，乐清水务公司对淡溪镇某小区部分业主提起诉讼。对此，业主代表无奈道：“这水价想涨就涨，现在还要我们额外交滞纳金，大伙心里都不服！”
原来，自2017年水价上调后，该小区245户业主长期集体拖欠水费，镇政府多次协调无果。案件涉及政策因素、群体性纠纷及国有资产流失风险，稍有不慎便可能引发连锁反应。
面对这一复杂局面，乐清法院虹桥人民法庭依托镇庭联席机制，联合虹桥镇社会治理中心及淡溪镇政府多次开展镇庭会商，协同化解“骨头案”：协调水务公司给出“限期缴费免除滞纳金”的优惠政策；深入小区集中宣讲、逐户沟通；一体推进先行调解、示范性诉讼、支付令督促等工作……最终，241户业主主动缴纳了水费。
为进一步建立权责明晰、协同推进的矛盾纠纷源头治理工作机制，2025年3月，乐清法院推动召开全市“源头治理 多元解纷”暨“镇庭联动”工作推进会。“荆石为开”“一庭一所一代表”等调解品牌相继涌现，乐清市平安建设促进会等多元调解力量被广泛吸纳，推动基层解纷从“一元司法”向“多元共治”深化。
2025年，乐清全市共享法庭共指导调解纠纷5134件，成功化解2772件。
群防群治，综治中心拓新路
2025年3月6日，乐清市社会治安综合治理中心揭牌运行，整合近40个职能部门、社会团体，设有26个部门窗口，汇聚各类行业调解委员会、社会调解组织、特色调解品牌工作室等调解力量，构成高效协同的“一站式”解纷平台。
乐清法院以综治中心规范化建设为契机，将登记立案、纠纷分流、指导调解、司法确认等服务功能一体嵌入，实现了“一窗受理、一站解纷”。
据介绍，近年来，乐清法院通过选派法官驻点指导，将“调解﹢司法确认”平均审查时限压缩至72小时内，并整合人民调解、行业调解、商事调解等资源，构建“预防—调解—确认—履行”闭环。2025年通过综治中心共收案11200余件，分流至各调解室8400余件，调解成功率达48.77%。
“保险公司说的‘条款’‘程序’，把我一个没文化的老头绕晕了。”2025年8月，因交通事故受伤的六旬老人老潘陷入维权困境，来到综治中心求助。“一窗收案”窗口迅速启动老年人绿色通道，将案件精准分流至道路交通事故调解委员会。人民调解员董晓玲与指导调解法官组织老潘、保险公司及肇事车主三方“面对面”调解，最终促成保险公司承诺向老潘支付6000余元赔偿金。
为进一步完善道交纠纷“一站式”解纷机制，2025年3月，乐清法院牵头召开工作推进会，推动与综治中心、银保监会、交警部门等开展“跨界协作”，建立分层递进、协同过滤的全链条纠纷化解模式：由交警部门前端引导，行业调解、人民调解驻点跟进，综治中心先行调解，法院最终诉讼兜底，从而实现道交纠纷“快调、快赔、快结”。2025年，已受理道交调解案件525件，调解成功率达46.92%。
某房开公司与某建筑公司因某村委会委托代建项目工程尾款支付问题发生纠纷。法院结合双方结算结论及相关合同约定，认定尚欠工程款8256万余元，并依法作出判决。案件进入执行程序后，案涉委托方村委会以造价需三方确认为由，提起第三人撤销之诉。
为破解僵局，法院引导三方进行协商，创新采用“调解﹢专业审定”衔接机制，经三方一致同意，委托温州市建设工程招标投标和造价管理协会就争议工程部分进行专业审定，并固定无争议事实，高效得出造价结论。各方据审计结果达成一致，村委会最终撤诉。
2025年，乐清法院积极探索“市场要素﹢专业力量”化解纠纷新路径，推动建立乐清市场化多元解纷中心，形成由乐清市司法局主导，温州仲裁委员会、温州市瓯越调解中心、温州市建设工程招标投标和造价管理协会等专业法治力量开展商事调解的工作机制。截至目前已接收案件2000余件，成功调解470余件，涉案标的额近2亿元，平均处理时长11.63天。
多元解纷，专业调解聚新力
朱吕静是乐清市装饰装修行业协会工程师，此前，他作为装修协会特邀调解员，凭借自身专业优势，通过现场勘验工程、制定修复方案，助力乐清法院妥善化解多起涉装修纠纷案件。在他看来，参与行业调解，既能帮助化解个案矛盾，也能排查隐患、净化市场，最终惠及整个行业。
如今，“行业纠纷行业解”已成为乐清法院化解类型化纠纷的成熟路径。作为民营经济重要发祥地，乐清商行天下，商会遍布全国。乐清法院创新打造“商事纠纷商会解”品牌，在各省市乐清商会设立共享法庭59家，2025年借助商会力量高效化解涉企纠纷1022件，标的额达2.41亿元。
乐清市柳市镇是“中国电器之都”。为更好发挥电气行业联调优势，乐清法院牵头设立乐清市电气行业调解中心，由人民调解员傅瑜入驻该中心担任共享法庭服务站庭务主任，并重点推进柳市人民法庭（电气产业知识产权法庭）建设，联动综治中心共同构建“一庭两中心”电气行业“解纷矩阵”。该中心设有商事纠纷诉调对接工作室、律师调解接待室等多个区域，配备与柳市法庭指导调解法官一键直联的“共享热线”，以及由36位资深电气行业专业人才组成的“行业专家智库”。上海某电器厂因陷入诉讼困境，委托代理人来到该中心寻求帮助，中心启动快速响应机制，在1个月内就促成双方达成和解。2025年，中心已化解商事纠纷1187件，成功率为46.02%，涉案金额1.39亿元。
“‘和立方·清平乐’，是乐清法院以‘和’为核心，在党委领导下形成多元解纷合力，为平安乐清建设铺就‘法治大道’的生动实践。”乐清法院党组书记、院长邱新楚表示，将继续坚持践行新时代“枫桥经验”，走出一条契合乐清实际、富有乐清特色的多元解纷新路径。（余建华,岳华萱）
（人民法院报）
热门跟贴