当地时间1月23日,美国发布了2026年的防务战略,其中的对外防务重点出现了根本性转变。
首先,与之前相比,美国对中国和俄罗斯的定位出现了大幅缓和。
其次,美国对欧洲盟友在防务问题上提出了很多苛刻要求,其中包括了财务方面。
两厢比较,一松一紧,反映出美国对外防务战略将在2026年出现重大转变。
众所周知,无论是之前的拜登政府,还是其他总统任期,美国对俄罗斯和中国的威胁定位一直在不断升级恶化,但自特朗普上任后,这种情况开始逐渐发生转变。
也正是在这一背景之下,去年12月底,香港全球化中心在最新的发布的《2026年度十大预测》中明确指出,2026年,中美俄三国将步入十分微妙的战略默契时刻。而美国公布的2026年防务战略,一定程度上印证这一研判。
那么,美国的防务到底出现了哪些根本性的变化?
要回答这一问题,我们必须先回顾一下美国上一次的国家防务战略,当时正是拜登政府时期,美国是把中国和俄罗斯视为日益上升的战略挑战。
然而,正如我之前所说,自特朗普上任以后,这种情况就发生了变化,比如去年12月份公布的美国国家安全战略中,有关中俄的部分就出现了大幅缓和。像台湾问题,几乎只字未提,只提到特朗普要寻求尊重中国。
而基于去年的国家安全战略,今年的美国防务战略进一步减弱了对俄罗斯和中国的威胁描述。其中显示,美战争部将优先处理最重要的,对美国人安全、自由和繁荣产生影响的任务。而在欧洲和其他战区,美国的盟国应该在对自身安全威胁更大的任务中承担领导责任,美国则只会提供关键但有限的支持。
至于有关中国的部分,拜登政府当时是把中国定位为美国面临的最具决定性的挑战,但在23日公布的文件中却是这样表述的,特朗普政府认为无论从哪个指标看,中国已经成为世界第二强大的国家。因此,美国战争部将在印太地区维持有利的军事平衡力量,同时强调这并非为了支配、羞辱或扼杀中国,而是为了确保中国或其他任何国家不能支配美国的盟国。
一言蔽之,美国今年公布的防务战略在对华政策上,并不是以直接对抗为目标。
此外,这份文件的措辞使用也非常值得推敲,其中并没有提到美国,而是强调特朗普总统。
所以,无论是从文本分析,还是其他角度来看,正如我之前所说的那样,我们一定要把特朗普和他的团队分开,将中美之间的结构性冲突进行非常细致的逻辑拆分,并在这个过程中着重处理好与特朗普本人的关系。
不可否认,这个过程中始终伴随着斗争,但斗争其实也是为了继续夯实关系。比如这份文件中就明确指出,特朗普总统寻求与中国稳定、和平、公平贸易和相互尊重的关系,且已表明愿意直接与中国高层接触,以实现这些目标。
大家知道,最近一段时间,特朗普一直在喊话,要和中国进行对话,而我们之前也曾提到过,特朗普本人对华并无恶意,这与他的团队以及美国与中国的国家利益间的冲突,形成了一种结构性的反差。所以还是那句话,即处理中美关系时必须进行全面的考量。
还有一点需要注意,那就是这份文件中并没有提及台湾问题,就好像这个问题已经被特朗普遗忘。
至于俄罗斯方面,这份文件中明确指出,俄罗斯是一个持续存在的威胁,但这个威胁是可控的。而这一定程度上可以解释,除了“二普”之间的化学反应之外,为什么俄乌战争会迅速向有利于俄罗斯的方向发展。
文件认为,俄罗斯的威胁主要集中在东欧,而美国将对欧洲常规防御提供关键但更有限的支持。换句话说,美国的支持将缩小范围、幅度和力度,而欧洲应当承担更多的自我防卫责任。
此外,这份文件中点明了一点,即边境安全就是国家安全。这说白了就是,此前全球都是美国的防御范围,但现在只要周边边境安全,就意味着美国安全,显示出特朗普政府治理之下的美国不再寻求对外扩张,而是更多将自家门口视为势力范围。
这种做法某种程度上,就是200年前的门罗主义的回归,也正是在这一基础上,西方学者现在提出了“唐罗主义”,而这显著的标志就是1月3日的委内瑞拉事件。
因此,不管是伊朗、加拿大,还是最近的格陵兰岛,即便表面看起来气势汹汹,但实际上如果依据特朗普本人的价值观,以及特朗普团队所公布的美国防务战略来看,我们其实不必过于惧怕他的不按常理出牌,而是应该把主要战略哲学的焦点集中在由特朗普个人价值观所驱动的美国对外战略体上,比如美国的国家战略、防务战略、贸易战略,以及其他一系列涉及政治价值观的战略议题。
换句话说,我们需要学会将大的议题不断拆分成小议题。在此,我特别提醒大家,要高度关注边境安全,即国家安全,而不要被乌克兰、委内瑞拉、伊朗,包括格陵兰岛并入加拿大等次要问题所分散注意力,我们应从战略哲学的高度,关注并深入思考战略的本质。
这或许听起来比较抽象,需要大家反复观看思考,但其中蕴藏着对中国的巨大战略机会。
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