前言
从去年下半年开始,联合国总部看似风平浪静,实则暗流涌动。
围绕下任秘书长的宝座,美国突然打破几十年来的默契,抛出了所谓“全球择优”的新方案。
这听起来冠冕堂皇,实则是想废除地区轮换的“老规矩”,为安插自家代理人铺路。
但这招“暗渡陈仓”,当场就被中国代表一语道破,同时也让美国的政治算盘落了空。
那么,美国强推的这位候选人究竟是何许人也?
为何他的上位会让美方不惜破坏规则?
遴选程序启动
根据联合国相关规则,现任秘书长古特雷斯将于2027年1月1日正式卸任,新一轮秘书长遴选程序已于2025年11月25日正式启动。
联合国大会主席与安理会轮值主席国当日联合致函所有成员国,呼吁各国尽快提名合适的候选人。
此次遴选严格遵循既定流程,候选人需先由成员国提名,提交个人“愿景声明”并公开相关信息,随后经安理会多轮意向性投票筛选,最终由安理会推荐至联合国大会,经大会选举通过后正式任职,任期为5年。
截至目前,已有多位具有丰富外交和国际事务经验的人士公开参选,其中不乏各国前政要和国际组织高级官员。
智利前总统米歇尔·巴切莱特、哥斯达黎加前副总统雷贝卡·格林斯潘、国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西等人,均已获得本国提名,正式加入竞选行列。
值得注意的是,此次遴选过程中,联合国始终强调候选人的综合能力,要求参选者必须坚定致力于《联合国宪章》的宗旨和原则,具备极高的效率、才干和廉正素养,同时拥有强大的领导管理能力和多语言沟通能力。
与以往不同的是,本次遴选延续了公开透明的原则,候选人需参与公开“面试”,进行自我陈述并回答各成员国代表的提问,全程以联合国官方语言进行网上直播,确保所有成员国和公众都能全程了解遴选进程。
候选人对华立场明确
在众多候选人中,多位参选者的对华立场格外引人关注,其中部分候选人在公开场合多次明确表态,展现出坚决的对华友好态度,明确表示将重视与中方的合作,共同推动全球治理体系完善。
巴切莱特在接受采访时曾明确表示,中国是全球多边体系中不可或缺的重要力量,在全球发展、气候变化、贫困治理等诸多领域发挥着关键作用,未来若能当选联合国秘书长,将全力推动联合国与中国的深度合作,携手应对全球共同挑战。
她还提到,自己在担任联合国人权事务高级专员期间,曾多次与中方开展沟通合作,深刻感受到中方在人权领域的努力和成就,认为各国应该尊重彼此的发展道路和治理模式,通过平等对话解决分歧,而不是搞对抗和指责。
格林斯潘也在公开场合强调,中国作为全球最大的发展中国家,在推动全球经济复苏、促进国际贸易公平发展等方面作出了重要贡献,联合国贸易和发展会议将继续加强与中方的合作,支持中国参与全球经济治理,共同构建更加公正合理的国际经济秩序。
她表示,中方提出的相关国际合作倡议,为全球发展提供了重要指引,很多发展中国家都从中受益,未来她将积极推动这些倡议与联合国发展议程相结合,助力全球实现共同发展、共同繁荣。
格罗西在谈及对华关系时则表示,中国在核不扩散、和平利用核能等领域的立场和努力值得肯定,国际原子能机构与中方的合作基础深厚、成果显著,未来将继续深化与中方的技术交流和合作,共同维护全球核安全。
这些候选人的对华表态,不仅体现了对中国国际地位的认可,也反映出全球各国对中西方平等合作、共同应对全球挑战的普遍期待,同时也让外界看到了未来联合国与中国深化合作的可能性。
美国举动暗藏私心
在此次联合国秘书长遴选过程中,美国的一系列举动看似中立客观,实则暗藏不可告人的私心,其背后的真实意图,早已被中方清晰洞察。
遴选程序启动之初,美国便公开释放“能力优先”“择优而任”的信号,对联合国长期以来形成的地区轮换共识表达不满,试图打破这一不成文的惯例。
据悉,按照地区轮换原则,本次秘书长人选原本普遍被认为应由拉丁美洲地区产生,这也是拉美各国期待已久的机会。
美国提出的“择优”说法,表面上强调候选人的能力和效率,看似无可厚非,但在联合国的体系中,能力从来不是唯一的考量指标,履历、经验、管理水平之外,政治可预期性往往更为关键。
事实上,美国所谓的“择优”,核心标准并非候选人的实际能力,而是其是否能与美国的立场保持一致,是否能在关键时刻配合美国的节奏,是否对美国言听计从。
简单来说,美国想要的不是最能干的秘书长,而是最“听话”的秘书长。
而中方在此次遴选过程中,始终保持克制和理性,没有急于站队某个候选人,而是始终围绕规则问题发声,坚定维护地区轮换的共识和多边体系的公平公正。
中方清楚地认识到,一旦地区轮换的共识被否定,下一次被打破的就可能是任何不符合强国意愿的规则,这不仅会损害拉美等地区国家的利益,也会破坏联合国的多边属性,影响全球治理体系的稳定。
多方坚守原则
值得注意的是,在此次遴选过程中,坚守地区轮换原则、反对强国操控的并非只有中方。
俄罗斯、非洲各国以及众多新兴经济体,都明确表达了支持地区轮换的立场,在这一问题上形成了广泛共识。
这些国家普遍认为,地区轮换原则是维持联合国多边体系基本公平的重要保障,能够有效避免少数强国垄断联合国关键职位,确保各个地区的国家都能在联合国事务中拥有平等的话语权和参与权。
联合国作为全球最大的多边国际组织,其秘书长职位承载着推动全球和平与发展、协调各国利益、应对全球共同挑战的重要使命,理应保持中立和公正,不受任何单个国家的操控。
中方始终认为,联合国秘书长的遴选应严格遵循《联合国宪章》规定和地区轮换惯例,充分尊重各成员国的意愿,选择出能够得到广泛认同、真正致力于多边主义事业的合适人选。
未来,随着遴选进程的不断推进,各方的博弈还将继续,但中方将始终坚守原则,与世界上所有坚持多边主义的国家一道,维护联合国的权威和多边体系的公平公正,推动全球治理体系朝着更加合理、更加公正的方向发展。
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