建设全国先进制造业基地，打造东部现代服务业中心，建设产业科技创新中心主承载区……培育新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，近期，南京发布《南京市关于加快培育新质生产力推动高质量发展的若干政策(2026年版)》（以下简称《若干政策》），涉及9个方面共计42条政策措施，既接“天线”、又接“地气”。1月26日，南京市召开新闻发布会，多个部门现场解读《若干政策》并答记者问。
42条政策措施聚力建设新质生产力之城
发布会上，南京市发改委党组成员、副主任王波介绍，从今年起，每年年初面向社会发布全年集成性一揽子政策安排，进一步激发经营主体活力、增强内生发展动力。《若干政策》是在“十五五”开局之际，南京立足新发展阶段谋划推出的标志性政策举措，也是对刚刚闭幕的市“两会”最新部署的细化落实。既突出集成性，又体现实效性，更注重便捷性。
坚持跨部门政策协同，对产业、科技、消费、投资、开放、城建、民生等重点领域的支持措施进行系统整合，围绕对经济增长具有拉动作用的重大平台、重点项目、重要活动、关键事项予以统筹支持，凝练形成160余个政策点，着力构建相互支撑、长效驱动的生态体系，释放加快动能转换、城市转型的鲜明信号，进一步提振市场信心、改善社会预期。
注重契合发展实际和各方关切，重点回应企业在供需对接、市场开拓、技改扶持、成果转化、要素支持等方面的共性需求，满足市民在提高生活品质、促进就业增收、优化公共服务等方面的美好期待，有效释放惠企利民的政策红利。同时，加强市财政资金统筹安排，推动贷款贴息、资金补贴、融资支持等政策落到实处，相关财政预算已经通过市人代会审议。
为促进政策高效兑现，南京在拓宽免申即享、直达快享范围的同时，以“宁企通”为主渠道，结合“我的南京”等平台，设立《若干政策》服务专窗，集成政策原文、操作指引、申报通道等功能，提供一站式线上服务。同时，通过“一文通览、一键直达”的交互设计，在政策全文页面中标注若干关键词，点击即可跳转至对应实施细则，有效实现从“读政策”到“用政策”的无缝衔接。
聚焦企业关切，推动经济向新向好
实体经济是国民经济的命脉与城市竞争力的基石。南京致力于提供全链条、多元化政策支持，构建新质生产力蓬勃发展、大中小企业梯次并进的发展格局。《若干政策》中有多个政策点对此进行了规划布局，统筹发展。
一是聚力建设产业强市。围绕打造全国先进制造业基地和东部现代服务业中心，我们提出深化“1+4+6”产业攻坚，构建“1026”先进制造业产业集群，实施“人工智能+”、服务业扩能提质等行动。同步明确了一系列激励性政策，比如，对新认定的国家、省级制造业创新中心给予配套支持，累计可达1亿元以上；对实施大规模技术改造的企业给予最高1000万元资金奖补；对智能体与智能终端产品研发创新和应用项目，最高补助200万元；对服务业重点领域项目贷款给予最高1个百分点财政贴息。
二是全面激活创新引擎。锚定建设产业科技创新中心主承载区的目标，推动科技创新与产业创新深度融合。在平台建设上，支持市域内创新主体实施重大科技项目60项左右；在技术攻关上，对开展前沿技术研究和关键核心技术研发，给予最高 2000 万元支持；在主体培育上，对认定为工信部卓越级、标准级和省级标杆孵化器的，给予最高 100 万元一次性补助；在成果转化上，全年对接科技成果1000项。
三是助力企业开拓市场。开放发展方面，支持企业“出海”抢单并给予展位费补贴和出口信保支持，实施新一轮跨境电商三年 行动计划。供需对接方面，全年组织 150 场以上“宁工品推”活动，发布 1000 个应用场景机会、能力和案例清单。民间投资方面，支持民间资本参与重大项目建设，吸引更多民营企业参与城市更新、产业发展、民生服务等领域项目建设和运营。
四是营造一流发展环境。深化“高效办成一件事”改革，推行“免罚轻罚+案后指导”柔性执法，落实“综研联检”机制。构建总规模超 2000 亿元的“4+N”产业基金集群，加大各类政策性资金争取支持力度，做好项目建设服务保障。聚焦中小企业发展需求，在项目准入、算力普惠、融资增信等领域提供精准扶持。
聚焦人才所需，厚植创新创业热土
发展新质生产力，关键在人才。统观《若干政策》，可以看出，南京坚持投资于人，以满满诚意为各类人才在南京干事创业、成就梦想提供坚实支撑。
一是给予重磅资助。引进200个左右高层次人才（团队），给予最高 300 万元项目资助。培育骨干人才2000人左右，分三个层次给予3年一周期、每周期最高7.2万元补助。汇聚30万名以上青年人才，对新就业高校毕业生，最高发放10万元生活补贴和7.2万元租房补贴，重点产业领域补贴最高上浮20%。
二是搭建成长舞台。高水平建设全国高校区域技术转移转化信息通信、生物医药分中心，对促成成果转化的技术经理人给予绩效奖励。支持OPC 孵化社区建设，提供一体化创业服务。大学生创业最高给予50万元项目资助和50万元担保贷款。支持高校布局新质生产力急需学科，深化产教融合。
三是提供暖心服务。推出高校毕业生来宁求职入职免费居住30天的“求职驿站”服务。开展“百校千企万岗”大学生就业帮扶行动，优化实施租房补贴扩围等支持政策，努力让人才安居无忧、乐业有为。
聚焦民生为大，满足美好生活期待
推进发展的根本目的是造福人民。《若干政策》积极回应市民期待、增进民生福祉，努力提升政策获得感与群众幸福感。
一是优化消费供给。以建设国际化消费环境建设试点城市、消费新业态新模式新场景试点城市为契机，全面落实国家和省消费品以旧换新政策，持续推进家电、汽车等重点品类以旧换新工作。办好南京森林音乐会、南京马拉松等品牌文体活动，做好2026年“苏超”参赛办赛工作，大力发展首发经济，推动服务消费高质量发展。
二是提升城市品质。全力推进7条轨道交通建设，织密公路交通路网。实施城市更新三年行动，打造一批特色活力中心区，加快老旧小区改造步伐。探索房地产发展新模式，推广“电子房票”，灵活使用公积金政策，更好满足居民住房需求。
三是办好惠民实事。加快市儿童医院河西院区二期等优质医疗资源建设，完善15分钟城乡品质文化圈与便民健身网络。探索推广养老服务消费券，落实育儿补贴，支持幼儿园开办托班，用心用情解决“一老一小”现实问题。
现代快报/现代+记者 王益 史童歌
热门跟贴