联合国最近确实不太平，一边是美国公开拖欠会费、频频对多边机制发难，甚至放出“另建新群”的风声；另一边，联合国内部却正在推进新一轮秘书长遴选程序，而且人选逐渐明朗。
表面上看，这是一次按部就班的人事更替，实则背后暗流汹涌，牵动着国际秩序的走向。
更值得警惕的是，美国在高调质疑、甚至准备边缘化联合国的同时，却从未真正放弃对这一体系的控制欲。
退出与插手并行，拆台与布局同步，这种看似矛盾的行为，恰恰暴露出华盛顿的真实心态：联合国可以被削弱，但绝不能脱离美国的影响。
规则之争背后，是话语权的再分配
围绕联合国秘书长产生机制的争论，看似是程序之争，实则是话语权之争。
长期以来，秘书长人选遵循地区轮换这一约定俗成的规则，虽然并未写入明文条款，却在实践中维护了联合国的包容性和平衡性。
这一机制的意义，不在于形式上的平均，而在于为不同文明、不同发展阶段的国家保留参与全球治理的通道。
美国提出以所谓“择优录取”取代地区轮换，乍听之下似乎强调效率与能力，实则是对既有平衡的直接冲击。
所谓“能力标准”由谁来定义，“经验丰富”又以何种视角评判，在现实政治中从来不是中立概念。
一旦失去轮换机制的约束，秘书长人选势必向少数强国、尤其是美国偏好的政治立场靠拢。
这一提议之所以遭到广泛警惕，并非因为它形式上新颖，而是因为各国都清楚其中的真实指向。
轮换机制保障的，不只是发展中国家的利益，也同样防止联合国被单一国家长期操控。
规则一旦被撬动，后果便不再可逆。
在这一问题上，中国的态度始终清晰而坚定。
规则不是临时工具，更不是情绪产物，而是多边体系得以运转的基础。
任何试图因自身不满而重塑规则的行为，本质上都是对多边主义的侵蚀。
美国“退群”是假，控场是真
美国近年的对联合国态度，呈现出一种看似矛盾、实则连贯的逻辑。
一方面，通过拖欠会费、退出专门机构、频繁指责联合国“低效无用”，不断削弱其权威；另一方面，却在关键议题和人事安排上持续施加影响，试图确保联合国在核心问题上不偏离美方轨道。
这并不是简单的情绪化反应，而是一种精心计算的策略。
对美国而言，联合国的存在价值，并不在于其是否强大，而在于其是否可控。
当联合国的决策结果符合美国利益时，多边机制便被称为“国际共识”；当结论不利于美国时，联合国便立刻被贴上“过时”“无效”的标签。
在这种逻辑下，美国一边酝酿所谓的替代性国际机制，一边又不愿彻底放手联合国内部的权力布局。
只要能够通过代理人继续影响议程设置和舆论导向，即便形式上弱化联合国，美国的国际话语权依然可以延续。
这也解释了为何在公开否定轮换机制未果之后，美国并未放弃在秘书长人选上的布局。
规则无法改变，并不意味着结果无法操控。
通过支持特定候选人，间接塑造联合国未来走向，反而成为更隐蔽、也更有效的路径。
人选之争，考验多边体系的底线
当前浮出水面的秘书长候选人，在履历和经验上确实具备一定分量，但真正引发争议的，并非能力本身，而是其在关键问题上的立场与倾向。
国际组织的领导人，从来不只是行政管理者，更是价值取向的象征。
在涉及中国的敏感议题上，这位候选人多次展现出明显的选择性视角。
在核安全问题上，其表态和行动往往忽视当事国的合理关切，配合某些国家的政治叙事，制造技术问题的政治化效果。
这种做法不仅损害了专业机构的中立性，也削弱了国际社会对多边机制的信任。
在涉及中国核心利益的问题上，其态度同样值得高度警惕。
即便没有公开挑战既有国际共识，但通过非正式接触、模糊操作释放信号，本身就可能构成事实上的越界。
对于联合国秘书长这一职位而言，这样的倾向并非小节，而是原则问题。
在联合国的政治传统中，地区轮换虽然并非成文规则，却是一条被反复遵守的潜规则。正是在这一背景下，拉丁美洲候选人天然具备某种“先发合理性”，而在这一轮人选中，米歇尔·巴切莱特之所以被广泛看好。
米歇尔·巴切莱特（中）
与巴切莱特相比，蕾韦卡·格林斯潘的存在感显得低调得多。
格林斯潘代表的，是一种“非强势领导”模式，她不试图成为国际政治舞台的主角，而更像是制度运转中的润滑剂。
蕾韦卡·格林斯潘
拉斐尔·格罗西则代表着另一种路径，他并非来自国家最高权力层，而是长期浸润于联合国体系内部。作为国际原子能机构负责人，他对联合国运作机制、程序逻辑和内部政治极为熟悉。这种“体制内优势”，在秘书长竞选中从来都是一张不可忽视的牌。
拉斐尔·格罗西
联合国秘书长的产生规则，本身是否会发生变化，美国近年来频繁释放信号，试图弱化地区轮换的影响，强调所谓“能力优先”“经验优先”。表面看，这是一种制度优化的尝试，实则是对既有平衡的挑战。
如果地区轮换被打破，那么拉美候选人的天然优势将被削弱，整个竞选格局也会被重新洗牌。如果秘书长被视为某一大国的“代理人”，联合国的公信力将遭受根本性冲击。
届时，即便美国真的选择在形式上疏远联合国，其影响力却可能以另一种方式持续存在。
这对国际社会而言，并非好消息。
联合国从来不是任何国家的私产，更不应沦为大国博弈的工具。
多边主义的意义，正在于通过制度约束权力，通过规则平衡差异。
如果这一基础被不断侵蚀，国际秩序将更加碎片化，也更容易走向对抗。
在全球不确定性上升、冲突风险累积的背景下，世界比以往任何时候都更需要一个相对公正、包容的平台，而不是新的阵营对立和小圈子政治。
谁想“另起炉灶”，是其选择；但既然仍身处联合国框架之内，就应尊重联合国的规则与共识。
对中国而言，立场一贯而明确。
支持真正的多边主义，反对任何形式的霸权操控，维护发展中国家的正当权益。
这不仅关乎自身利益，更关乎国际体系能否保持基本的公平与理性。
历史已经反复证明，靠拆规则维系的秩序注定短命。
只有尊重规则、尊重多样性，国际社会才能避免走向更加动荡的未来。
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信息来源：
联合国正式启动下任秘书长遴选程序 2025年11月26日 05:26:02 央视新闻
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