2026年1月，安庆迎江区龙狮桥、长风两乡撤乡设镇，引发关注。安徽近年撤乡设镇动作频繁，2025年全省超10地完成类似调整，背后是城镇化战略的深入推进。
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撤乡设镇已成常态，安徽多地同步推进
2026年1月16日，安庆市迎江区人民政府发布公告，经安徽省委、省政府批准，撤销龙狮桥乡和长风乡，分别设立龙狮桥镇和长风镇，两地政府驻地、管辖范围及行政区域界线均保持不变。这一调整并非孤例，而是安徽省近年来行政区划优化的重要组成部分。
回顾2025年，安徽撤乡设镇进程明显加速。合肥市长丰县在7月28日同步撤销造甲乡、罗塘乡，设立造甲镇和罗塘镇；阜阳市一次性批准马寨乡、冉庙乡、邴集乡、任寨乡四个乡改为镇；宣城市广德市也完成了卢村乡、东亭乡、四合乡的撤乡设镇工作。据统计，2025年全年安徽至少有10个乡完成了向镇的转变，覆盖皖北、皖南多个地区。
这种调整并非简单更名。以迎江区为例，龙狮桥乡紧邻安庆主城区，依托长江区位优势，近年来已发展出跨境电商园、传统木业等产业；长风乡则依赖长江外港，形成工厂与苗圃交错的产业布局。撤乡设镇后，两地有望获得更高效的行政服务窗口（如城管、住建派驻机构），并更容易对接上级资源。
从全省来看，撤乡设镇已成为城镇化的重要手段。安徽“十四五”规划中明确提出优化行政区划设置，推动符合条件的乡改为镇。此举旨在通过行政层级提升，强化乡镇在资源配置、产业聚集和公共服务方面的能力。例如，长丰县在撤乡设镇后成为“无乡县”，整体规划更统一，有利于县域经济整合。
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资源优化与民生影响，撤乡设镇的双面效应
撤乡设镇的核心动力在于资源优化。乡级建制在财政申请、政策覆盖等方面存在限制，而镇级单位更容易纳入国家“新型城镇化”“中心镇建设”等政策体系。以安庆迎江区为例，龙狮桥乡升级为镇后，可更直接地申请城镇基础设施项目资金，推动老旧小区改造、道路升级；长风镇则可能强化港口物流配套，吸引产业投资。
来源：合肥楼市航拍图
对居民而言，调整带来机遇与挑战并存。正面看，公共服务有望提升。迎江区曾在“十四五”规划中提出建设镇级养老服务联合体，龙狮桥乡过去因资质不足被排除在外，设镇后可能纳入统一管理链。教育、医疗等资源也可能向镇级标准靠拢。例如，有居民表示，“镇区身份让孩子填表时更体面”，反映了心理层面的积极变化。
然而，调整也需关注潜在成本。一方面，财政压力可能转移。长风乡的种植大户担心，镇级用地标准或导致土地流转成本上升；龙狮桥的渔民则忧虑码头使用权在商业开发中受限。另一方面，行政编制若未同步扩大，可能出现“多帽干部”现象——同一人兼顾应急管理、社会救助等多职，影响服务效率。
从全省经验看，调整需注重平稳过渡。芜湖市在乡镇合并中曾出现服务半径拉长的问题，迎江区此次明确“管辖范围不变”，有助于减少震荡。但长期看，镇政府需平衡城镇化与本土特色，避免过度商业化侵蚀农业、渔业基础。此外，税费调整、证件更替等行政成本需提前规划，以防增加群众负担。
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政策收紧下的理性调整，撤乡设镇与撤县设区分化
与撤乡设镇的热潮相比，撤县设区工作近年明显放缓。国家层面多次强调行政区划稳定性，2022年国务院政府工作报告提出“严控撤县建市设区”，同年中央深改会会议定调“行政区划保持总体稳定”。甘肃、湖北、山东等多地表示撤县设区已搁浅，如兰州市民政局直言“榆中撤县设区工作已暂缓”。
这种分化源于政策导向差异。撤乡设镇侧重于基层治理优化，契合“以县城为重要载体的城镇化”战略；而撤县设区涉及更复杂的财政权调整和城市扩张风险。例如，江苏江阴、宜兴等地撤市设区传闻屡现，但官方回应均强调“条件不成熟”，主因是经济强县需保持财政自主性，避免地级市虹吸效应。
来源：合肥楼市航拍图
安徽的实践体现了这一逻辑。在严控撤县设区背景下，通过撤乡设镇实现“内涵式扩容”成为可行路径。合肥通过长丰县撤乡设镇强化郊区联动，而非直接合并周边县市；迎江区则通过镇级升级提升主城区辐射力。这种调整既响应了国家“严格控制撤县建市设区”的要求，又满足了局部发展需求。
未来，撤乡设镇可能更注重质量。政策已从“慎重”升级为“严格控制”，这意味着调整需具备充分必要性，如人口规模、经济指标达标。安徽多地案例显示，撤乡设镇并非终点，而是新起点——龙狮桥镇需整合工业、社区与农业资源，长风镇需平衡港口开发与生态保护，才能真正释放制度红利。
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结语
安徽撤乡设镇的浪潮，折射出城镇化进程的务实转向。从安庆迎江区到合肥长丰县，行政调整的背后是资源下沉、基层赋权的探索。在撤县设区收紧的背景下，这种“微调”更显重要：它不追求规模扩张，而是通过层级优化激活县域经济细胞。下一步，成功的关键在于配套改革——财政支持、编制保障与民意沟通缺一不可。唯有如此，“乡”到“镇”的转变才能成为群众获得感提升的坚实台阶。
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