旨在改变乌克兰战争轨迹的施压行动再次展开——比以往更低调，也比以往更大胆。
在俄罗斯导弹持续倾泻于乌克兰城市、克里姆林宫表现出极低让步意愿之际，华盛顿一个规模不大但呼声日益高涨的乌克兰支持者团体主张，迫使弗拉基米尔·普京进行谈判的唯一方法是大幅增强基辅的筹码。
他们最新的构想——一个长期被争论的构想是：向乌克兰提供“战斧”导弹。
推动此事的核心人物是基辅美国大学校长、乌克兰武装部队总司令前特别顾问丹·赖斯。本周他与国防部长皮特·赫格塞斯进行了一对一会晤，据他描述，双方就战争及赖斯在战争中的经历进行了广泛讨论。“国防部长对战争的各个方面都充满求知欲，”赖斯表示。
赖斯曾是早期推动美国批准提供集束弹药和陆军战术导弹系统（ATACMS）的幕后策划者，如今他认为，采取更大胆行动的时机已经到来——提供少量未公开数量的陆基“战斧”巡航导弹，使其能够打击俄罗斯纵深目标。
他提醒道，已有能够发射“战斧”导弹的陆基发射系统存在，它们被称为“台风”系统。
“普京只对武力作出反应，”赖斯周日接受采访时表示。“如果他不同意和平，在我看来，特朗普总统很可能会批准提供‘战斧’导弹。”
赖斯拒绝详述赫格塞斯的回应，称谈话大部分内容保密，且基于与高层领导人的信任关系。他愿意描述自己所主张的内容——但不透露部长的反应。
他所披露的内容引人注目：他直接向赫格塞斯索要“战斧”导弹——甚至是“少量未公开的数量”——就像他在华盛顿与每位交谈对象所提的要求一样。
“即使是少量导弹，只要成功发射到俄罗斯纵深，就会给普京带来巨大压力，”赖斯强调道。
据赖斯所述，先例很明确。当乌克兰于2023年11月首次发射陆军战术导弹系统并摧毁二十多架俄罗斯卡-52攻击直升机时，莫斯科突然将其直升机群撤出克里米亚，并重新制定了作战计划。
“几枚‘战斧’导弹也能达到同样效果，”赖斯说。“其射程如此之远，俄罗斯根本无法防御其所有关键设施。”
赖斯指出，引入新武器的政治挑战始终是第一个障碍。
“任何新武器系统的第一件个体武器在政治上总是最困难的。但一旦你跨过门槛——打破封印——争论就到此为止。之后就不再是争论了。我们在每个武器系统上都看到了这一点：‘海马斯’火箭炮、集束弹药、艾布拉姆斯坦克、豹式坦克、120毫米贫铀坦克炮弹、165公里射程的陆军战术导弹系统、300公里射程的陆军战术导弹系统、F-16战机，以及现在的‘战斧’导弹。俄罗斯人抗议‘红线’……我们将首批装备运入乌克兰……然后争论就结束了，”他说。
赖斯对自己认为华盛顿如何被说服的过程异常坦率。
2022年，在被任命为时任乌克兰指挥官瓦列里·扎卢日内的顾问后，他设计了一个所谓的“整合营销活动”，旨在“影响有影响力的人”——五角大楼官员、国防企业高管、关键议员、白宫工作人员以及媒体。
首先是土耳其提供的集束弹药用于巴赫穆特战场。然后是2023年7月美国的集束弹药。接着是10月的陆军战术导弹系统。
“每次势头都很明显，”赖斯说。“我现在对‘战斧’导弹也有这种感觉。”
他的核心论点围绕威慑与对等原则展开。
他指出，俄罗斯已向乌克兰发射了大约14.5万架伊朗制造的“沙希德”无人机和超过1.3万枚巡航导弹及弹道导弹。他认为，向基辅提供100或200枚“战斧”导弹并非升级行动，而是对等回应。
“这是对等的，”赖斯说。“在武器类型上对等，而非规模上。”
他对俄罗斯关于可携带核弹头导弹的警告嗤之以鼻，认为那是无耻的恐吓手段。
“‘伊斯坎德尔’导弹也能携带核弹头，”他说，“而俄罗斯已经向包括基辅一家儿童医院在内的民用城市发射了那些导弹。”
赖斯认为，“战斧”导弹的真正威力不在于其造成的破坏，而在于其制造的不确定性。
“陆军战术导弹系统迫使俄罗斯将其机场、指挥中心和仓库移至300公里以外，”他说。“那是战术性的。‘战斧’是战略性的。四千公里射程。你可以从基辅发射，让它穿过莫斯科的一扇窗户。”
他的提议很简单——并且旨在震慑克里姆林宫。
提供未公开的数量。每天向最有价值的目标发射一枚。如果普京拒绝停火，就加快节奏。
唐纳德·特朗普总统是否会批准这样的步骤，在其政府内部仍是一个悬而未决且极具争议的问题。
一些官员认为，总统避免卷入和升级的本能仍然占主导地位。
一位获匿名授权讨论内部审议的特朗普政府高级官员警告说，“对俄罗斯的远程打击有可能在 轨道启动之前就将其炸毁。”
“特朗普总统想要的是筹码，而不是螺旋式升级，”该官员告诉《基辅邮报》。
国家安全团队的其他亲近人士则有不同看法。
一位参议院国防事务高级助理私下表示，赖斯的提议正获得低调关注，正是因为它符合特朗普的谈判风格。
“总统相信震慑和压力，”这位助理表示。“这就是筹码。真正的筹码。”
赖斯本人对他眼中的过往错误直言不讳。
“拉夫罗夫把他玩弄于股掌之间，”赖斯说。“每次俄罗斯人尖叫，我们就退缩——而当我们最终送去武器时，普京说这没什么区别。”
他补充道：“特朗普总统本人曾表示，他认为普京在玩弄他，这很可能像对马杜罗和最高领袖那样对普京适得其反。我相信这将触发‘战斧’导弹的提供。”
在国会山，这一想法已不再局限于智库和倡议圈。
一位参议院共和党高级助理表示，“战斧”导弹的辩论反映出对僵局日益增长的挫败感。
“如果目标是迫使普京在升级和谈判之间做出选择，这恰恰能做到这一点，”该助理说。“这告诉莫斯科，庇护所已经消失。”
一位民主党高级助理表达了类似看法，同时承认了政治风险。
“确实存在战争扩大的担忧，”该助理说。“但人们也认识到，我们目前的所作所为并未改变普京的盘算。问题在于，我们是否认真想帮助乌克兰获胜——还是仅仅帮助它生存下去。”
在支持早期武器转让的议员中，对更强硬措施的支持也在增加。
“反对‘海马斯’、反对陆军战术导弹系统、反对集束弹药的论点都曾出现过，”一位众议院助理说。“每次，天都没有塌下来。”
赖斯现在正试图重现两年前帮助解禁豹式坦克的那种基层和精英压力，即“释放豹式”运动。
他的口号已为标签和标语牌准备好：“释放战斧”。
“欧洲人应该要求它们，”他说，毕竟欧洲人将不得不通过PURL（注：可能指特定援乌资金机制）为这些“战斧”导弹提供资金，所以本质上应该是欧洲人倡导并资助这些“战斧”导弹。
“绝大多数欧洲伙伴坚定支持乌克兰获胜，并且他们慷慨资助乌克兰的预算。但他们既不倡导也不资助‘战斧’导弹。这对于他们声称的乌克兰获胜目标而言是一种战略脱节。乌克兰不能仅靠防御获胜，”赖斯说。
他补充道：“参议院应该要求它们。媒体应该要求它们。”
值得注意的是，赖斯坚持认为，总统弗拉基米尔·泽连斯基不应是提出要求的人。“他已经要求过了，”赖斯说。“这必须由我们提出。”
赖斯还表示，乌克兰将接受北约对所有“战斧”导弹目标的预先批准，他认为这一保障措施是必要的，尽管该联盟并非战争中的交战方。
他说，如果导弹由欧洲伙伴提供，审查程序将降低莫斯科策划或利用假旗事件的风险——他提到了2022年7月29日顿涅茨克监狱爆炸事件（造成60名乌克兰士兵死亡，130人受伤，并被错误归咎于“海马斯”袭击），以及2026年1月1日克里姆林宫声称乌克兰在停火谈判期间对普京住所发起的虚假无人机袭击。
目前，五角大楼保持沉默，白宫则未作承诺。尚未宣布政策转变。导弹也尚未移动。
但赖斯提出的论点——即只有当莫斯科害怕接下来会发生什么时，和平才会到来——正在获得关注，而此时外交手段看起来日益空洞。
正如一位共和党高级助理所言：“问题不在于这是否会升级。而在于除此之外的任何做法能否结束战争。”
当华盛顿辩论之际，战争仍在继续——导弹一枚接一枚，无人机一架接一架——让乌克兰的支持者们寻找下一个可用的杠杆。
对赖斯而言，答案已经清晰。
“不确定性就是武器，”他说。“而普京只懂一种语言。”
赖斯推销的不仅是一种导弹；他是在为一个珍视“交易的艺术”而非升级规则的政府，推销一种心理转变。
特朗普的五角大楼是否会买账是一回事——但在一个热爱高风险赌博的华盛顿，“释放战斧”运动正式成为了城里最响亮的安静对话。
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