最近,芬兰总理奥尔波抵达了北京,目的非常清晰,落地后的第一件事,就是在手机上发了一篇帖子,大致意思就是,自己这一次访华,是为了给芬兰企业创造机遇,为芬兰产品拓宽中国市场的。奥尔波也确实是这么做的,他代表团里有20多家在全球各领域领军的芬兰企业负责人。
那么这次访问可能带来什么成果?这就要看两国产业的互补性,芬兰虽然体量不大,但在某些领域非常专精,尤其在能源利用以及供暖系统等方面,它是全球的先行者,生物质能源、能源效率优化这些方面经验丰富。中国则有完整的工业体系和巨大的市场需求,特别是在推进“双碳”目标的过程中,需要先进的技术和解决方案。两国是有成功合作的成果的,像广州南沙的“多位一体”微能源网示范工程,就是中芬能源合作的亮眼答卷。对芬兰企业来说,中国意味着巨大的市场空间和实践机会,而对中国来说,芬兰的技术和经验有助于产业绿色升级,所以深化合作,对双方都有实质利益。
但光有经济动力还不够,还得有时势的推动,这就不得不提现在欧洲,尤其是像芬兰这样的国家,普遍面临的一种情况:对美国的单边主义行为感到越来越不安,想要寻找更多的自主性和平衡。就在奥尔波总理来中国之前没几天,特朗普在社交媒体上宣布,从2月1日起要对包括丹麦、挪威、瑞典、法国、德国、英国、荷兰和芬兰在内的欧洲八国输美商品加征10%的关税,而且放话未来还会继续上涨,理由是什么?居然是为了施压,想让这8国“支持美国购买格陵兰岛”。尽管后来特朗普撤回了这一威胁,但说出去的话,泼出去的水,这让欧洲感到十分不安。
所以欧盟的反应不再是口头抗议那么简单,而是迅速开始准备一“组合拳式的反制措施,分三步走,第一,立即冻结了那份即将进入表决程序的欧美关税协议;第二,恢复了此前暂停对美国商品征收的关税;第三,开始严肃评估启用《反胁迫工具》的可能性。这部法律就是为了反制经济胁迫而设计的。这套工具本来是欧盟设计用来应对其他国家的,现在矛头直接对准了美国,象征意义和实际威力都不小,可能限制美国公司参与欧洲的公共采购、投资甚至服务业贸易。
所以,奥尔波在走进人民大会堂前,通告全球说,自己接下来几天的访华行程“令人期待”。这“令人期待”四个字,其实代表了很多欧洲国家的心声,在美国对自己疯狂吸血的情况下,美国的传统盟友们必须找到一个新的出路。在这种情况下,像芬兰这样的欧洲国家密集访华,一方面是为了,用实际行动降低自身经济对某一市场的过度依赖,推行欧盟自己提倡的“市场多元化”战略。另一方面,这也是在大国关系充满不确定性的背景下,为自己寻找一个稳定的战略支点和回旋空间。芬兰是最早同新中国建交的西方国家之一,也是第一个同中国签订政府间贸易协定的欧洲国家,这说明芬兰政府是很有战略眼光的,也说明它很懂得如何在大国之间保持平衡和务实合作。
总的来看,现在局面很清晰,美国试图用旧式的、胁迫性的手段来达成自身目标,但这一次,它面对的不再是单个国家的反对,而是一个团结起来、准备一致反击的欧洲。从法国、德国的强硬表态,到欧盟层面酝酿的实际反制工具,都说明了这一点。而当欧洲盟友因为感到被胁迫而纷纷向东看,寻求与中国等国家深化合作时,美国无形中就可能把自己置于一个“以一敌多”的孤立境地。
所以芬兰总理的这次访华,虽然看上去讨论经贸问题多一点,但其实不能看作是一次简单的双边经贸互动,它释放了一个清晰的信号,在多极化的世界里,霸权逻辑和单边胁迫越来越行不通了。各国,包括美国的传统盟友,都在基于自身利益和原则,重新计算和布局。美国如果继续在这条道上走到黑,那它要面对的恐怕不只是中国,还有一个不愿被绑架、正在寻求战略自主的欧洲,以及一个更加多元、也更加复杂的全球格局。
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