本报记者 李志伟

美国国防部日前发布2026年国防战略报告，明确将美国本土安全和美国在西半球的利益作为最优先事项。分析人士认为，与往届政府相比，该报告凸显了美国国防战略立场的“巨大转变”。

美国国防战略报告经由国会授权，每4年发布一次，是美国军方用于规划和部署全球兵力、落实领导层战略优先事项的重要指导性文件。根据这份34页的报告，美国国防部将确保边境安全，打击西半球的“毒品恐怖分子”，确保对西半球关键地区的控制权，使得美国军队和商业机构能够进入从北极到南美洲的关键地区，尤其是“格陵兰岛、美国湾和巴拿马运河”；美国防部将优先发展“金穹”导弹防御系统，开发和部署用于对抗无人机系统的能力和系统，实现美国核力量的现代化和适应性改造，加强美国军事目标和某些民用目标的网络防御等。

观察人士认为，报告中的“关键地区”指对美国军事行动、商业利益和力量投送至关重要的地区。从措辞看，美国想要控制的“关键地区”并不止于报告中点名的格陵兰岛、巴拿马运河和墨西哥湾，而是为美国在全球争权夺利进行战略布局。至于“金穹”导弹防御系统，据《今日美国报》报道，美国总统特朗普2025年1月就职后不久便宣布要打造“金穹”系统，同年5月公布1750亿美元的该反导系统发展规划。美国国会预算办公室称，这一项目在未来20年最终可能耗资超过8000亿美元。从成本过高，到技术可行性存疑，再到可能引发军备竞赛风险，该项目备受争议和质疑。

报告认为欧洲对美国的重要性降低，称“尽管欧洲仍然重要，但其在全球经济中所占份额正在缩小且持续下降”。报告称俄罗斯为“可控的威胁”，指出北约盟友完全有能力承担起欧洲常规防御的主要责任，美国则提供“关键但更为有限的支持”。美国国防部部长赫格塞思在报告中表示：“我们认识到，美国既没有义务也没有必要独自承担全球行动责任，更不会为盟国领导人自身不负责任的决策所造成的安全缺口买单。相反，国防部将优先应对那些对美国利益构成最重大、最关键、最严峻的威胁。”报告强调，绝不允许伊朗获得核武器。美国将通过支持以色列加强防卫能力、深化与海湾阿拉伯国家合作等方式，使得地区盟友和伙伴承担起威慑和防御伊朗的主要责任。

欧洲政策中心高级研究员克雷米达斯—考特尼认为，美国新版国防战略报告不再强调同时应对多重挑战，而是清晰划分威胁等级与任务优先级，“捍卫美国本土位居首位，包括欧洲在内的其他所有事务均属次要。”克雷米达斯—考特尼认为，“美国堡垒”理念已经成形，“海外前沿威慑已不再是美国安全战略的默认选项，本土领土防御才是”。

《 人民日报 》( 2026年01月27日 17 版)