【文/观察者网 王一】《美墨加协定》审查在即,美国却不断拿加拿大与中国近日达成的贸易安排“炒作”,其真实目的可谓司马昭之心。
美国《华尔街日报》1月26日报道称,加拿大总理卡尼指出,美国总统特朗普近期频频释放的关税威胁,是为了在今年晚些时候启动的《美墨加协定》续签谈判上提前“摆姿态”。多名贸易分析人士认为,特朗普及其谈判团队很可能借机向加拿大施压,要求加方在多个领域作出更多让步。
26日,卡尼在一场公布减税措施的活动上表示,加拿大、美国、墨西哥三国即将正式启动对《美墨加协定》的联合审查程序,这一过程“将是一次严格的审查”。
卡尼说,特朗普是一位“强硬的谈判者”,其政府最近的“一些言论和姿态,应当放在更大的背景下来看”。他强调,加拿大与美国之间拥有“极其紧密的经济与安全关系”,但仍有改善空间,这些问题可以在谈判中加以解决。
当地时间1月26日,卡尼在一场活动中答记者问。 视频截图
连日来,美加贸易关系骤然紧张。特朗普24日威胁称,若加拿大与中国达成自由贸易协定,美国将对所有加拿大商品征收100%的惩罚性关税,还称若卡尼要将加拿大变成中国商品进入美国市场的“转运港”,“那他就大错特错了”。
这与他在中加刚达成贸易安排时给出的回应,发生了180度大转弯。卡尼本月中旬在华宣布,加方每年将允许4.9万辆中国电动汽车以6.1%的最惠国关税待遇进入加拿大市场,同时,中方预计将在三年内开始投资加拿大汽车产业,并下调对加拿大菜籽等农产品的关税。当时,特朗普还称该协议“没问题,这正是卡尼应该做的事”。
外媒认为,美加关系再度生变的另一个导火索是卡尼不久前在达沃斯世界经济论坛上的讲话。他呼吁各国接受“以规则为基础的国际秩序”已终结的现实,并以加拿大为例,指出“中等强国”可以如何共同行动,应对来自“霸权国家”的经济胁迫。这番言论虽未点名美国,却被普遍视为对特朗普政府单边主义路线的公开回击。
随后,特朗普在达沃斯的发言中公开表达不满,称加拿大“从美国得到了很多好处,却并不感激”,并以“州长”一词贬称卡尼,之后就再度对加拿大发出了关税威胁。
卡尼试图为纷争“降温”。他25日回应称,加拿大与中国达成的贸易安排,只是对几个近期受关税影响的行业下调关税,“纠正过去几年出现的一些问题”。
26日,卡尼重申,加方“显然”没有与中国就自贸协议进行谈判,并表示如果真有这回事,美国一定会知情,因为《美墨加协定》第32.10条规定,缔约方在启动此类谈判时提前通报,否则将面临协定可能被终止的风险。
卡尼同时表示,加拿大内阁部长们“已向各自的美方同行官员们明确说明了这一点”。
据加拿大《环球邮报》27日报道,负责加美贸易事务的加拿大部长多米尼克·勒布朗26日告诉记者,他前一天与美国贸易代表贾米森·格里尔进行了一次“友好而深入的通话”,特朗普政府已意识到,加拿大与中国的贸易安排属于“范围有限”的措施,并未达到自由贸易协定的程度,因此没有违背《美墨加协定》的规定。
勒布朗透露,格里尔“非常清楚地理解”加中之间的是一项“范围有限的贸易安排”,只涉及加拿大经济中的少数几个部门,这些部门在过去几年中受到关税摩擦影响。他还指出,这类安排并不罕见,与美国2025年同中国就大豆贸易达成的协议类似。
勒布朗的办公室拒绝透露,25日这通电话是由哪一方主动发起的。勒布朗表示,他将在未来几周前往华盛顿,就即将到来的《美墨加协定》审查进行磋商,但拒绝透露是否从格里尔那里获得了取消100%关税威胁的任何保证。
报道指出,目前,加美墨已启动对三边贸易协定的审查,各方必须决定是否将其再延长16年,或释放退出协定的信号。外界普遍预计,特朗普将要求修改协议,迫使加拿大、墨西哥重新进行谈判。
一些贸易专家分析称,他们预计美方将寻求进一步限制加拿大与中国签署贸易协议的能力。
美国政治风险咨询公司欧亚集团预计,特朗普政府可能会利用加拿大部分下调中国电动车关税一事,作为向加方索取更多让步的筹码。
跨境支付和外汇服务公司Convera的外汇与宏观策略师凯文·福特警告称,如果美方将加拿大下调中国电动车关税视为一个先例,未来在汽车和电池领域可能采取更强硬的立场,对补贴问题持更严苛的态度,并以更广泛的关税威胁作为谈判杠杆。
《华尔街日报》指出,目前,加拿大经济正承受美国高关税带来的压力,钢铁、铝、汽车和林产品等行业面临最高达50%的关税。不过,由于符合《美墨加协定》条款,加拿大对美出口中约80%的商品仍可免税进入美国。不过,围绕协定的谈判不确定性已明显上升。官员和经济学家指出,这正促使企业收紧投资和招聘计划,也加剧了家庭对就业稳定性的担忧。
加拿大央行将于28日公布2026年的首次货币政策决定,市场普遍预计基准利率将维持在2.25%不变。但在当前贸易环境下,经济学家密切注意加央行是否会进一步下调对经济增长前景的预期。
加拿大前总理特鲁多的顾问布赖恩·克劳认为,加拿大未来几周将尝试与美方缓和紧张关系。“这届政府很清楚,与特朗普打交道总会有起伏,他们有足够的纪律保持冷静和专注。”
卡尼26日告诉记者,他不后悔在达沃斯发表的讲话,“我只是如实描述了当前的状况,你必须保持诚实,这恰恰凸显了推动贸易关系多元化的必要性”。
关于美国拿中国当借口对加拿大发出关税威胁,中国外交部发言人郭嘉昆26日在例行记者会上表示,中国主张各国应以共赢而非零和的理念、合作而非对抗的方式处理国与国关系。中加构建新型战略伙伴关系,就妥善解决中加之间经贸问题作出一些具体安排,体现了平等相待、开放包容、和平合作、共享共赢的精神,不针对任何第三方,符合两国人民共同利益,也有利于世界和平稳定与发展繁荣。
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