一顿饭看似平常,却可能成为触碰纪法红线的导火索,这不是危言耸听,而是当下对党员干部和公职人员的明确纪律要求。中央近期再次明确定标,将和谁吃、在哪吃、谁付钱这三个核心问题,作为判定饭局是否合规的关键依据,对违规吃喝行为开展精准整治,释放出对“舌尖上的腐败”零容忍的强烈信号。饭局之间,纪法分明,吃错一顿饭就可能构成违纪,这不仅是对党员干部的纪律约束,更是维护党风政风、守护公共利益的重要举措,让权力运行远离“酒桌文化”的侵蚀,也让群众感受到从严治党的实际成效。
此次中央对饭局划定的纪法红线,并非凭空而来,而是有着明确的党内法规和制度依据,核心遵循的是《中国共产党纪律处分条例》,同时结合《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等规章制度,形成了一套清晰、具体的认定标准和处置规范。二十届中央纪委三次全会更是专门强调,要对违规吃喝开展专项整治,严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等突出问题,让每一顿饭局都有规可依、有纪可循,从根源上杜绝借饭局之名行利益输送之实的行为。
对于党员干部和公职人员而言,饭局的核心纪法考量,就集中在和谁吃、在哪吃、谁付钱这三个问题上,这三个问题环环相扣,构成了判定行为是否违纪的完整逻辑,只要有一个环节触碰红线,就可能构成违规吃喝,受到相应的纪律处分。中央明确的这一标椎,摒弃了以往模糊的判定方式,让党员干部清晰知晓行为边界,从根本上避免因无知而触碰纪法红线,这也是对党员干部的一种保护。
首先是和谁吃,这是判定饭局是否合规的首要前提,核心判断标准就是参与对象是否存在利益关联。《中国共产党纪律处分条例》第一百零一条明确规定,接受、提供可能影响公正执行公务的宴请,情节较重的,给予警告或者严重警告处分,情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。这里的关键不在于聚餐的形式和规模,而在于一起吃饭的人,是否与自身的公务执行存在直接或间接的利益绑定。
所谓的利益关联对象,主要包括管理服务对象、私营企业主、有具体利益诉求的下属单位负责人等群体,与这类人群的饭局,无论是否涉及具体的请托事项,无论对方是否提出明确的利益要求,只要客观上可能对公正执行公务造成影响,就属于违纪行为。当然,这并不意味着党员干部不能有正常的私人社交,与无利益关联的家人、老同学、老战友的正常聚餐,AA制的同事小聚,这类纯粹的私人社交行为,不在监管和约束的范围内,政策整治的始终是带有利益属性、可能影响公务公正执行的违规宴请。
其次是在哪吃,就餐场所的性质,是判定饭局是否违规的重要依据,中央对此划定了明确的禁止性范围,核心就是杜绝在隐蔽场所、高消费场所进行违规吃喝。根据《中国共产党纪律处分条例》相关规定,出入私人会所吃喝,本身就是明确的违纪行为,而私人会所或具有私人会所性质的场所,也是公职人员绝对不能涉足的就餐地点,不管和谁吃、谁来付钱,只要进入这类场所参与宴请,就直接构成违纪。
除了私人会所,高消费餐饮场所、企业内部专属食堂、“一桌餐”隐蔽据点,以及被刻意改造为豪华包间的单位内部食堂,也都属于重点监管的敏感场所。同时,跨区域到邻县邻省的高档餐厅聚餐,试图通过更换地点规避监督的行为,同样会被认定为违规。随着监管技术的不断升级,各类隐蔽的就餐场所都被纳入监管视野,消费痕迹、人员流动轨迹等都能被精准监测,试图通过选择场所躲避查处的侥幸心理,根本没有立足之地。
再者是谁付钱,费用的来源,是判定饭局是否违纪的核心关键,也是违规吃喝问题中种类最多、最需要警惕的环节,《中国共产党纪律处分条例》第一百一十三条、第一百一十六条对此有明确且严格的规定,不同的付款方式,对应着不同的违纪情形和处分标准。
最直接的红线就是公款支付,无论是直接用单位公款报销餐饮费用,还是通过拆分发票、虚列办公用品、会议费、项目经费等方式套取公款用于吃喝,或是将违规吃喝费用混入单位食堂正常开支、接待正常开支中,都属于严重违纪。对于这类行为,情节较轻的给予警告或者严重警告处分,情节较重的给予撤销党内职务或者留党察看处分,情节严重的直接给予开除党籍处分。当前财政监管与税务系统数据全面打通,公务卡消费、发票报销等全流程留痕,公款吃喝的任何小动作,都极易被大数据监测发现,公款姓公,一分一厘都不能被用于个人吃喝。
另一类红线是由管理服务对象支付餐费,无论是私营企业主、下属单位还是其他利益关联方承担饭局费用,本质上都是接受利益输送,即便党员干部未主动索取,也构成违纪,这是防范公职人员被“围猎”的重要规定。此外,即便是真实的公务接待,由公款支付的情况下,也必须严格遵守接待标准,超标准、超范围接待同样属于违纪,比如接待对象10人以内陪餐人数超过3人,接待对象超过10人陪餐人数超过三分之一,提供高档菜肴、野生保护动物制作的菜肴,提供香烟和高档酒水,同城公务接待等,都违反了《党政机关国内公务接待管理规定》,情节较重的会受到警告或严重警告处分,情节严重的将被撤销党内职务。
需要明确的是,自费且不涉及利益关联的饭局完全合规,党员干部自己买单邀请无工作关联的朋友就餐,同事之间AA制进行的普通聚餐,这类费用来源合法、无利益掺杂的行为,符合正常的社交需求,并不在违规吃喝的整治范围内。中央划定的红线,从来不是限制正常的人情往来,而是斩断饭局背后的利益链条,让饭局回归单纯的社交属性,远离权力寻租和利益输送。
除了这三个核心问题,中央还明确,各类以拉关系为目的、带有“小圈子”性质的饭局,同样属于违规范畴,比如组织、参加老乡会、校友会、战友会等名义的非组织聚餐,在吃吃喝喝中搞团团伙伙、拉帮结派,这类行为不仅违反廉洁纪律,还可能违反政治纪律和组织纪律,严重污染政治生态。同时,假借交流工作、考察调研、招商引资等名义组织的饭局,实则是借机大吃大喝,也会被纳入专项整治的范围,任何试图假借公务之名行违规吃喝之实的行为,都将被严肃查处。
对于违规吃喝行为的查处,中央始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围,不仅要追究参与饭局的党员干部责任,对于组织饭局的直接责任者和领导责任者,也会依规依纪予以处分。各地纪检监察机关也已建立起常态化的监督检查机制,通过日常督查、专项检查、大数据监测、群众举报等多种方式,精准发现违规吃喝问题,做到发现一起、查处一起、通报一起,让纪法红线真正成为不可触碰的高压线。
中央对饭局划定和谁吃、在哪吃、谁付钱的明确标椎,对违规吃喝行为重拳整治,本质上是全面从严治党的具体体现,也是践行以人民为中心发展思想的重要举措。一顿饭的背后,连着的是党风政风,关乎的是民心向背,群众对“舌尖上的腐败”深恶痛绝,因为这类行为不仅浪费了公共财政资源,更破坏了权力的廉洁性和公正性,让权力与利益挂钩,损害了党和政府的形象。
全面从严治党,就是要从一顿饭、一瓶酒这样的小事抓起,把纪律和规矩挺在前面,抓早抓小、防微杜渐,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,始终保持清醒的头脑,远离各类饭局陷阱。各级纪检监察机关严格履行监督责任,精准整治违规吃喝,正是从严治党要求下履职尽责的生动实践,通过严管严治,让党员干部把更多的精力放在干实事、谋发展上,放在为群众解难题、办实事上,让权力真正为人民服务。
从整治违规吃喝到纠治各类“四风”问题,全面从严治党的各项举措,都在不断净化政治生态,营造风清气正的干事环境。这不仅是对党员干部的严格要求,更是为了保障公共利益、维护社会公平正义,让每一个群众都能感受到党风政风的持续向好,感受到从严治党带来的实实在在的变化。党员干部守牢饭局的纪法红线,就是守住了廉洁自律的底线,守住了为人民服务的初心,而风清气正的政治生态,也会为经济社会发展提供坚强的纪律保障,让各项民生政策落到实处,真正惠及广大群众。
本文内容基于《中国共产党纪律处分条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》及中央纪委相关整治要求整理,仅为纪法知识科普参考,不构成纪律处分和执法指导。具体违规吃喝行为的认定、处置,以纪检监察机关、司法机关的官方认定和生效处理决定为准。
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