1月27日，市十六届人大四次会议召开第二次全体会议，市人大常委会副主任齐静作关于《北京市养老服务条例（草案）》的说明。2025年，市人大常委会已对该条例草案进行了三次审议。

《北京市养老服务条例》立法定位为本市第一部基础性、综合性的养老服务法规，对于积极应对人口老龄化、满足广大市民的养老服务需求、推动养老服务高质量发展具有重要意义。

规定将农村养老服务工作纳入乡村振兴规划

《条例》共九章七十七条，分为总则、规划和设施建设、居家社区养老服务、机构养老服务、医养结合服务、支持保障和产业促进、监督管理、法律责任和附则。

条例草案明确北京市养老服务对象的范围覆盖本市行政区域内的城乡老年人。明确三级养老服务网络和养老服务供给格局建设要求，明确政府部门和乡镇街道职责。

在规划和设施建设方面，草案明确应当根据区域老年人口结构分布、养老服务需求和养老服务网络建设要求等因素，按照便民就近、均衡布局的原则编制养老服务专项规划。

规定区养老服务指导中心、街道（乡镇）养老服务中心、社区(村）养老服务站的功能定位和主要服务内容。明确养老服务设施配建、补建、改建的标准和管理要求，明确建设用地功能混合使用的用地保障措施。规定将农村养老服务工作纳入乡村振兴规划，根据农村老年人养老服务需求推动农村养老服务设施建设。

明确养老助餐、家庭养老床位等的服务内容和支持政策

在居家社区养老服务方面，条例草案明确居家养老发挥基础作用、社区养老服务为其提供嵌入式支持的功能定位，强化政府及其有关部门责任。规定养老服务中心、养老服务站、农村邻里互助养老服务点的服务内容，完善服务标准和运营规范。明确养老助餐、家庭养老床位、照护技能培训、探访关爱的服务内容和支持政策。规定应当推进社区适老化环境建设，对符合条件的老年人家庭进行适老化改造给予政策支持。

在机构养老服务方面，明确加强养老机构建设，发挥养老机构专业作用，鼓励养老机构发挥自身专业优势积极参与居家社区养老服务。规定养老机构的具体类型，并进一步细化不同类型养老机构的运营管理规范。明确养老机构应当建立入院评估制度、制定分级照护服务计划、完善退出安置措施，强化养老机构在安全生产、突发事件应对方面的主体责任。

在医养结合服务方面，明确医养结合工作机制、政策体系建设和医疗卫生设施专项规划编制要求。规定医办养、养办医、医养协议合作、医联体建设等医养结合的具体形式及规范要求，支持发展康复、护理和安宁疗护机构。明确按照国家和本市规定将相关机构纳入基本医疗保险、长期护理保险等支持范围。规定家庭医生的服务内容，明确上门医疗服务的制度措施，强化基层用药保障。

开展养老服务享受税收、水电气热等优惠政策

在支持保障和产业促进方面，条例草案明确开展养老服务享受的税收、水电气热等优惠政策，对本市国有企业、事业单位利用闲置资源开展养老服务的支持政策作出规定。规定应当建设全市统一的综合养老服务信息平台，对提供适老化服务提出要求。

同时，明确养老服务人员队伍培养和职业发展激励的政策措施。鼓励老年人按照民法典规定协商确定意定监护人。鼓励家政、物业、文旅与养老产业融合发展，支持产业技术创新和智慧养老服务，推动养老金融发展。

此外，条例草案还规定了长护险服务机构定点管理要求，强化养老机构登记备案、收费监督、等级评定等管理措施。明确有关部门应当加强对养老服务市场的监督管理，依法查处价格欺诈、非法中介、非法集资等行为；推进养老服务领域社会信用体系建设，按照国家和本市规定实行信用管理。

新京报记者 吴为

编辑 张磊 校对 贾宁