体制内,一个地级市的参公单位还是很多的,尤其是曾经一些小参公单位,都是市级自行审批的,后虽然经过整治取消不少,但总体来看,各类参公单位数量上仍然不少。
当然,正处级的参公单位相对要少一些,而副处和正科级参公单位数量占大头。
一、垂直管理类参公事业单位。
地市级层面,有一些单位是属于垂直管理类的机构,编制、人事、财政等不纳入地方序列统管,而是由上级单位直接管辖。比如,市金融监管分局、市税务局、消防支队、海关、央行等等。
不过,机构改革后,市级层面垂直管理的参公事业单位不是很多了。
1.气象局。
气象局在各个层级都有设置,由中国气象局进行垂直管理,参公事业单位。市气象局为正处级参公事业单位,机关使用编制为事业编制,人员参公管理人员,需要通过国考进行招录。
2.国家统计局调查队。
国家层面,国家统计局是行政机关,不过省级层面及以下管理的各级调查队均为事业单位,参公管理人员。
其中,各省设置省级调查总队,为正厅级规格的参公事业单位;市级层面设置调查队,为正处级规格的参公事业单位。
机构改革前的银保监分局原本属于正处级参公事业单位,2023年在其基础上重新成立了金融监管分局,已经是行政编制,脱离了参公序列。
二、市委、市政府直属的正处级参公事业单位。
由于历史原因,不同地区对事业单位的设置是不同的,不过也有很多都是共性的。
1.市委党校。是地级市委直属的正处级参公事业单位,校长通常由市委副书记或者市委组织部长兼任,高配副厅级,但常务副校长为正处级,主持党校日常工作,其他副校长为副处级。
需要了解的是,党校内部人员是有区分的,只有从事管理、党务、人事等行政工作的人员才会参公管理,而党校从事教学、理论研究的人员属于专业技术人员,纯粹的事业编人员,和其他事业单位一样。
2.市社会主义学院。不同地方设置不同,有的地市社会主义学院是在市委党校门口加挂牌子,但也有的地方社会主义学院属于独立办学。如果独立办学就是市委直属的正处级参公事业单位,由市委统战部代为管理。类似市委党校,由市委组织部代管一样。
3.市档案馆。2018年机构改革时,档案馆和档案局进行分离设置,市档案局通常由市委办加挂牌子,而档案馆则是市委直属的正处级事业单位。不过档案馆并不都是参公事业单位,有的地方将档案馆设置成为纯粹的公益一类事业单位。小吏所在地市的档案馆,属于参公管理性质。
4.党史和地方史志研究室,为2022年由党史研究室和地方史志编纂室组建而来,为市委直属的正处级参公事业单位。
5.市地震局(防震减灾中心)。上轮机构改革中,不少地方的市地震局已经更名为防震减灾中心,为市政府直属的正处级参公事业单位,一般由市应急管理局主管。需要了解的是,省地震局仍然是中国地震局垂直管理机构,而市级地震局则属于地方政府管理。
6.市住房公积金管理中心,市政府直属正处级参公事业单位。
7.市供销社,市政府直属的正处级参公事业单位,属于体制内相对比较神仙的单位。
8.市机关事务中心,政府直属的正处级参公单位,也有部分地市的机关事务中心为行政单位,由原来的机关事务管理局更名而来。
除此之外,还有部分群团事业单位也是正处级参公单位,比如市科协、市文联、市残联、市社科联等等。
三、副处级、正科级的参公事业单位。
在地市层面,副处级和正科级参公事业单位占据大多数,一般不是市委市政府直属管理,而是隶属于党政部门,为二级参公单位。
1.各类综合行政执法队伍。
绝大部分执法队伍都是参公性质,但也有地市的部分执法队伍为行政编制。常见的有环保、文化、交通、农业、市场监管、城管等执法队伍,规格为副处级事业单位。
2.各类中心。
比如,市卫生健康委下属管理的市疾控中心、财政局管理的国库支付中心、人力资源和社会保障局管理的社会保险服务中心等等。
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