陶伟
编者按：
在培育新质生产力的时代命题下，如何突破传统体制机制束缚，构建多方资源整合、创新能力强劲的新质生产关系？如何为未来产业打造协同发展的底层“操作系统”？如何促进空域、数据、算力等创新要素向新质生产力领域集聚？
国先中心(合肥)，正是解答这一问题的关键切口。它以一场系统的改革实验，探索着从体制机制破题到产业生态成型的完整路径。
这不仅是一个平台的成长故事，更是一项关乎如何在全国统一大市场中疏通堵点、激活动能的国家级实践。
即日起，人民网安徽频道推出系列报道，解读国先中心(合肥)如何落实国家战略任务，以 “敢为人先” 重构体制机制，以 “一马当先” 配置创新要素，以 “开路先锋” 链接高端资源，以地方实践为未来产业发展提供可借鉴的“方法论”。
无人机在空中有序穿梭，无人车在公园高效流转，无人船在巢湖自主巡航，机器人在课堂当助教……如今，作为新质生产力的典型代表，“全空间无人体系”在合肥落地生根、触手可及。
无论科技“小安老师”进校园授课。国先中心供图
是什么力量，让“未来已来”的奇迹在合肥照进现实？答案就藏在这座城市一贯的“敢为人先”之中。
探路之先：国家战略与地方创新的交汇点
2022年11月，经国家发展改革委指导，全国首个国际先进技术应用推进中心(以下简称“国先中心”)在合肥正式挂牌。
“畅通产业体系，整合创新资源、资本要素、应用场景与制度政策，因地制宜加快发展新质生产力。”2024年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善市场准入制度的意见》，明确了这一国家级平台设立的重要意义。
这步棋，实则是在国家新质生产力布局中，以全国首个国家级科技创新试点城市为“试验田”，打通先进技术应用堵点、探索新型举国体制的一次精准落子。
国先中心(合肥)第一届理事会第二次会议现场。国先中心供图
2024年9月，国先中心(合肥)第一届理事会成立，标志着该中心进入实体化运营阶段。2025年11月9日，理事会迎来第二次会议的召开，越来越多的中央部委、央企和顶尖科研院所的创新资源正加速导入合肥，为城市科技创新与产业升级注入强劲动能。
“中心向上衔接部委、央企等高端资源，向下探索培育未来产业的新路径、新打法。”国先中心(合肥)负责人如此概括其核心使命。
协同之先：从“理事会”到“化学反应”
发展新质生产力，必须构建与之适配的新型生产关系，多元主体参与成为关键。
区别于传统的物理叠加式合作，国先中心通过理事会模式，构建起“1+1>2”的“创新共同体”，实现决策共商、资源互通、行动协同。
细看其架构，这里汇聚了航空工业、中国电科、中国科学技术大学等近70家央企与顶尖创新单位，并共同推动设立战略咨询委员会、专精特新专委会等专业“插件”，旨在推动全国先进技术应用的协同发展。
震兑工业智能科技有限公司水上联运效果图。国先中心供图
协同效应迅速显现。震兑工业智能科技有限公司便深有体会——通过理事会平台，企业与合肥市及国先中心快速对接，共同推动成立全国内河智能水运公司，将“水水智能物流体系”从概念转化为实体项目。
“国先中心(合肥)能‘一站式’解决技术、资源和政策对接问题，是企业发展的‘加速器’。”在2025年11月举行的国先中心第一届理事会第二次会议暨新质生产力发展交流会上，多家央企负责人如此感慨。
据悉，中心实体化运营一年来，已链接超过80家央企、民企、高校及科研院所，推动合肥在全空间无人体系、低空经济、人工智能等赛道上加速向新、向上跃升。
模式之先：以机制创新激活要素市场
创新要素不仅要高效导入，更需通过市场化机制实现优化配置。
国先中心(合肥)主动承接国家重点任务，成为政策在地方落地的重要支点。其在产业薄弱环节务实发力，为市场准入清障铺路：建设共性技术与公共服务平台、深化空域管理改革、强化标准规范引领、拓展多元应用场景……着力推动技术验证到商业模式创新的无缝衔接。
合肥全空间无人体系示范应用场景。国先中心供图
以全空间无人体系为例。依托骆岗公园，国先中心(合肥)打造了全球首个城市级全空间无人体系应用示范项目，构建“2中心”(运行管控中心、数据中心)+“4类系统”(无人机、无人车、无人船、eVTOL)+“6大场景”(无人巡检、无人物流等)的完整架构。目前已累计保障无人机飞行8960架次、无人车安全运行近3万公里，采集存储超2000万条运行数据。
合翼航空运营的EH216-S在骆岗公园飞行。国先中心供图
其背后，并非单一技术的突破，而是空域、数据、算力、标准、场景等新型生产要素如精密齿轮般深度“咬合”，让创新要素真正活起来、聚起来、强起来。而创新要素聚集的关键在于以市场化改革为牵引，打通体制机制堵点，为新质生产力发展注入持久动力。
正是凭借这种机制化、系统化、市场化的推进模式，一些未来场景，才得以在合肥加速化为现实图景。
事实上，从服务国家战略的“探路之先”，到汇聚顶尖资源的“协同之先”，再到激活要素配置的“模式之先”，国先中心(合肥)的探索，正为回答“如何构建适配新质生产力的生产关系”这一时代命题，提供一个可剖析、可借鉴的“合肥样本”。
眼下，合肥这场培育新质生产力的“破冰之旅”，风帆正满，航向清晰。
热门跟贴