【文/观察者网 阮佳琪】
当地时间1月26日，美国总统特朗普突然在其社交平台“真实社交”发文宣布，美方将提高对韩国商品征收的关税税率，同时指责韩国国会未批准并落实此前与美国达成的贸易协议。这一突发情况在韩国引起了混乱，韩国人不清楚究竟是什么激怒了这位美国总统。
韩方迅速回应。韩国总统府表示暂未收到美方正式通报，将召开会议研究对措，同时派产业通商部部长赴美磋商；韩国经济财政部也正了解特朗普声明意图，推测其与停滞的3500亿美元对美投资相关法案有关，计划提请国会加快审议。
特朗普发文后，韩国车企股价应声下跌。而他点名的运输设备及零部件、制药、纸浆及木材等板块，也同步呈现集体走弱态势。
韩国汽车业内人士担忧，考虑到现代汽车、起亚曾因美国25%的汽车关税，仅去年第二、三季度就合计承担了4.6万亿韩元的成本，“噩梦是否会再次重演？”
2025年8月25日，白宫椭圆形办公室，美国总统特朗普在与韩国总统李在明会晤时发表讲话。 视觉中国
韩方“正在了解”，汽车业天塌了
据特朗普所说，韩国立法机构“未能履行与美国达成的协议”，鉴于韩方尚未通过这项“具有历史意义的贸易协议”，他决定将对韩国汽车、木材、制药产品以及所有其他对等关税项目的税率从15%上调至25%。
他在文中质问道：“2025年7月30日，我与李在明总统为两国敲定了一份绝佳的贸易协议。同年10月29日我访韩期间，双方也再次确认了协议条款。为何韩国国会至今仍未批准该协议？”
目前，白宫尚未发布相关关税上调的行政命令，此次税率调整的具体生效时间也暂无明确消息。
《金融时报》报道称，特朗普的声明在韩国引起了混乱，人们不清楚究竟是什么激怒了这位美国总统。
当地时间1月27日，韩国总统府青瓦台表示尚未收到美方的正式通报及相关说明，韩国政府计划于27日上午召开相关部门会议研究对策；此外，正在加拿大访问的韩国产业通商部部长金正官，也计划近期前往美国，与美国商务部长卢特尼克展开磋商。
韩国经济财政部表示，正在努力了解特朗普声明的“意图”。官员们认为，特朗普所指的或为去年11月韩国提出的一项法案，该法案旨在促成3500亿美元的投资，但目前处于停滞状态。财政部长具润哲将于周二提请韩国国会加快推进该法案的审议通过流程。
韩国此前正推进落实去年11月与美国政府达成的一项协议，协议中约定将向美国战略领域投资3500亿美元；作为交换，特朗普政府下调了对韩国进口商品的进口税。同时，协议还对韩国每年的美元投资外流规模设置了200亿美元的上限。
据韩媒报道，为履行这一投资承诺，韩国需由国会表决通过《韩美战略投资管理特别法案》（对美投资特别法）。该法案包含设立韩美战略投资基金、成立韩美战略投资公社等内容，将为投资义务的履行搭建必要的法律与制度框架。
2025年11月26日，韩国执政党共同民主党已向国会提交该法案，美方也于同年12月4日发布政府公告，追溯性地将韩国汽车关税下调至15%，但截至目前，该法案仍未在韩国国会获得通过。
特朗普发文后，韩国车企股价应声下跌。据路透社报道，现代汽车股价于周二在韩国综合股价指数开盘时段下跌4%，其姊妹车企起亚公司及关联企业现代摩比斯的股价分别下跌约3.4%和5%。
“韩国整个业界被泼了一盆冷水。”韩联社援引业内人士的话报道称，汽车行业在听闻特朗普的最新表态后，难掩错愕，更陷入对去年4月美国首次加征汽车关税的“噩梦”回忆中。
彼时，特朗普政府对韩国产汽车开征25%关税后，韩国对美汽车出口在征税期间持续同比下滑；受关税影响，去年韩国对美汽车出口额也大幅萎缩至301.5亿美元，同比下降13.2%；特别是特朗普政府取消购车补贴后，韩国电动汽车对美出口一度连续数月近乎归零。
尽管去年10月韩美就关税磋商达成具体协议，从11月起将关税下调至15%，但现代汽车集团仍因第二、三季度的关税影响损失4.6万亿韩元。叠加尚未公布的第四季度损失，业内推算现代累计承担的关税成本将突破5万亿韩元。
韩媒指出，若美国再次将关税上调至25%，韩国汽车行业不仅会面临盈利能力下降，其价格策略以及整体生产、投资计划也势必迎来大幅调整。业内人士预计，今年美国汽车市场陷入低迷的可能性较大，关税上调带来的连锁反应也将进一步放大。
一名韩国汽车行业相关人士直言，“这简直是晴天霹雳”，并反问道，“若唯独韩国被加征25%的关税，那么与继续被征收15%关税的日本或欧洲汽车相比，韩国汽车的处境显然会很不利，对吧？
他还补充道：“关税磋商达成共识恐怕还需要相当长的时间，预计短期内汽车行业将遭受沉重打击。”
韩国汽车研究院前院长对韩联社担忧道，“若唯独韩国被加征25%的关税，汽车行业将陷入极度艰难的竞争环境，政府亟需尽快提升行业经营的可预见性。”
“政府为完成韩美关税谈判付出了巨大努力，相关法案也已提交国会，但特朗普总统似乎在向我们施压，要求加快进程，”他补充道，“我希望政府和国会能够主动出面做好沟通解释，推动法案尽快通过。”
“特朗普可能不满的是韩方拖延对美投资”
与之形成对比的是，日本推进首个对美投资项目的遴选工作进展顺利。
本月9日，与美国商务部部长卢特尼克、能源部部长克里斯·莱特举行线上会谈后，日本经济产业大臣赤泽亮正透露，双方已确认首个对美投资项目的筹备工作取得实质进展。
韩国《韩民族日报》引述日媒分析称，特朗普此次突然发难，是对韩国推迟对美投资的不满情绪爆发，是针对韩方两个多月来未注入实际投资资金的施压言论。
《纽约时报》也指出，韩美双方此前就协议细则始终存在争议，尤其是美方原本要求的数千亿美元现金投资，被韩方官员认为在经济层面不具备可行性。
本月早些时候，韩国副总理兼财政经济部长官具润哲表示，受韩元汇率走弱影响，3500亿美元对美战略投资计划不太可能在2026年上半年落地，这一安排也意在避免韩元因大规模美元外流面临更大贬值压力。
路透社报道称，当前韩元汇率已逼近2007至2009年全球金融危机以来的最低水平，这让韩方对如此大规模的资金外流感到担忧。
“在当前外汇形势下，无法进行大量投资，至少今年是这样。”具润哲补充道，“即便核电站等项目成功中标，后续仍需经历选址、设计、建设等流程，初期美元外流规模可能远低于每年200亿美元的协议上限。”
具润哲后来还补充解释说，政府并非有意推迟该项投资，目前仍处于项目遴选及相关法定手续的办理阶段。他表示，韩国政府计划尽快推进投资方案落实，将请求国会从今年2月起审议对美投资特别法，但同时坦言，美国法院对特朗普关税政策的裁决存在不确定性，可能影响法案审议进程。
更让韩方摸不着头脑的是，这份韩美协议并非正式条约，仅以情况说明文件和谅解备忘录的形式拟定。
韩国外国语大学国际政治学教授梅森·里奇（Mason Richey）直言，韩国国会尚未批准这份所谓“协议”转化后的正式法案，“并无过错”。
当地时间1月12日，美国财政部长贝森特与韩国经济副总理兼企划财政部长官具润哲举行会面。 社交媒体
值得一提的是，具润哲发表上述言论前，美国财政部长贝森特曾罕见“敲打”韩国，称韩元持续疲弱与韩国强劲的经济基本面不相符”。在韩元逼近17年低位的背景下，这一表态被市场解读为对韩国外汇市场的直接干预，但最终效果有限，韩元小幅上涨后便回落。
韩联社报道称，韩国官员表示贝森特的表态基于韩美共识，反映出美方将韩元价值视为对美投资的重要考量；而韩国《每日经济》则指出，韩国计划开展的对美投资本身是韩元贬值的重要原因，贝森特此举既是为韩元背书，也是在施压韩国“忠实、完全”履行贸易协议。
与此同时，美国商务部长卢特尼克还释放针对主要半导体生产地的强硬关税信号，警告相关企业若不在美国投资建厂，最高或面临100%的半导体关税，这一消息也引发韩国半导体行业高度警惕。
另有观点认为，近期美国政界对韩国政府及国会的不满情绪，或也为此次关税风波埋下伏笔。
美国国务院已公开对韩国数字监管法规的通过表达担忧，称其可能不公针对谷歌、Meta等美国科技企业。去年12月韩国议员提出相关立法草案后，美国贸易代表办公室便取消了原计划与韩方的会晤。
美国国会内部也接连对韩国政府在电商平台酷澎（Coupang）用户信息泄露事件中的应对提出质疑，韩国国务总理金民锡此前还专程访美，向美国副总统万斯当面作出解释。
《纽约时报》指出，这是特朗普本月接连发出的又一项关税威胁，且均针对美国传统盟友。但截至目前，他尚未落实其中任何一项。
就在数日之前，他还因渥太华与中国达成的贸易协议，威胁对加拿大加征100%的关税。而这位行事反复的总统此前还称加中协议是“一件好事”。
早些时候，特朗普曾以格陵兰岛相关问题为由，威胁对丹麦等欧洲八国加征25%关税。不过，在北约秘书长吕特的安抚下，特朗普最终撤回了威胁，并称两人已制定了关于该岛乃至整个北极地区的未来合作框架。
大西洋理事会国际经济主席乔希·利普斯基（Josh Lipsky）对路透社表示，特朗普针对韩国的此次举措，反映出其对韩国落实这份框架性贸易协议的进度感到不满。
利普斯基表示，“这再次提醒市场，认为2026年关税政策将趋于稳定的判断是错误的。有人会说，‘他向来说了不做’，这话有时没错，但并非次次如此。而单是这种政策波动本身，就会带来相应的代价。”
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