文/陈治刚（识局智库创始人兼首席战略专家）
据央视新闻联播和新华社报道，全国科技工作会议昨天（1月26日）在京召开。
这看似是一次承前启后的年度例会，实则释放出中国科技发展路径进行系统性升级的深刻信号。
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过去，我们常提及“攻克卡脖子技术”，其逻辑更像是集中力量“重点栽种几棵关键的树”。
而本次会议透出的战略导向，则是着眼于“经营一片生机勃勃、能够自我演化的创新雨林”。
高层讲话中反复强调的“系统谋划部署”、“提升国家创新体系整体效能”、“促进教育科技人才一体发展”，都指向这一逻辑。
政府的角色正在发生微妙而关键的转变：从一个直接“选冠军”、“定项目”的指挥员，转向搭建平台、完善规则、优化土壤的“生态建筑师”。
这意味着政策重心从“资源倾斜”深化为“机制改革”，致力于打通从基础研究到产业应用的整个“价值链”，营造一个能让各类创新主体（高校、科研院所、企业、风险资本）自然生长、高效协同、优胜劣汰的生态环境。
这种转变的背后，是对创新规律认识的深化。
真正的、可持续的科技创新，并非计划经济的产物，而是在一个健全的生态中自发涌现的结果。
会议提出“树立和践行正确政绩观，多做有利于打基础、利长远的工作”，正是对此的深刻呼应——鼓励各方摒弃短期的“指标冲动”，耐心耕耘创新的土壤。
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如何构建这个宏大的生态系统？
会议蓝图展现了多层次、网络化的系统布局，其核心是打破壁垒，实现要素间的协同进化。
1. 导航系统：从“鼓励创新”到“经营生态”
会议明确坚持“四个面向”的战略导向，这是生态系统的“导航系统”。
值得注意的是，高层特别指出“科技工作越是取得进步，越要保持清醒头脑”，这暗示未来将更加注重战略研判和能力储备，而非仅仅盯着显性产出，体现出一种立足长远、宠辱不惊的战略定力。
2. 能量核心：教育-科技-人才的“循环引擎”
会议将“促进教育科技人才一体发展”置于关键位置，旨在激活生态系统的内生动力。
这三者不再是独立的线性关系，而应构成一个闭环：高质量教育培养卓越人才，卓越人才驱动科技进步，科技进步反哺教育升级。
重点壮大理工科人才和培育科学家、卓越工程师，正是为生态的长期繁荣进行“源头活水”式的投资。
3. 空间结构：“多极引擎”与“功能互补”
在区域布局上，会议明确了“加强国际科技创新中心建设，发挥区域科技创新中心辐射带动作用”。
这旨在构建一个“极点牵引、功能互补”的“创新星座”。
北京（怀柔实验室、中关村等）依托国家级科研机构和顶尖高校，强化其原始创新策源地功能，专注“从0到1”的突破。
上海/长三角凭借强大的先进制造和完整产业链，定位为技术转化和产业化枢纽，解决“从1到100”的规模化挑战。
粤港澳大湾区利用其市场化、国际化优势，成为科技金融与开放创新的试验田，探索“从100到无穷”的全球化应用。
这种差异化定位，旨在形成国家层面的协同效应，避免同质化内耗，让每个极点都能在各自优势领域发挥最大效能，并辐射全国。
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会议对“加快构建科技金融体制”和营造“风清气正的科研环境”的强调，揭示了一个更深层的认知：相较于单纯的资金投入（货币资本），支撑高风险创新活动的 “制度资本” 更为关键。
科技金融的深意，是发展真正理解创新周期的 “耐心资本” 和风险投资工具，帮助科技企业跨越前沿技术从实验室到市场的“死亡之谷”。
而大力弘扬科学家精神，支持青年人才“挑大梁”，则是对“社会资本”和“文化资本”的投资，旨在破除论资排辈、急功近利等沉疴，重塑激励创新的学术文化和价值观。
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综上所述，2026年的全国科技工作会议，是中国科技战略的一次“范式革命”。
它表明，在经历了多年的快速追赶和重点攻坚后，中国的科技决策者清醒地认识到，终极的竞争优势不在于几项耀眼的技术，而在于能否形成一个能够持续孕育颠覆性创新的肥沃生态。
前方的挑战依然巨大：如何真正打破部门与领域间的体制高墙？如何在强化核心极点的同时促进共同发展？如何培育宽容失败、鼓励冒险的创新文化？这些都需要前所未有的改革勇气和治理智慧。
这场从“技术攻坚”到“生态经营”的转型，将是一场更复杂、更需耐心但也更接近创新本质的征程。它的成功，将最终决定中国能否在本世纪中叶真正成为屹立于世界前列的科技强国。
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