1月24日,美国总统特朗普挥舞着“100%关税”的大棒,要求加拿大不能和中国签订贸易协议,否则就加征关税,同时点名中国,称如果加中合作被认定为超出“公布范围”,中国也将会受到惩罚。美国把加拿大与中国绑在一起,用关税施压,在谈判桌上变成了施压场。

对加拿大而言,其超过75%的出口依靠美国市场,大多数企业及供应链围绕着美国的订单和节奏运转,生产线根据美国方面的需求来定制,现金流及账期受到美国采购系统的牵动。一旦被加征100%的关税,价格就会翻倍,订单难以成交,账期难以保持。

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现金流一断,银行额度就会收缩,设备租赁、工资、原料采购都会受到影响。加拿大的国内市场比较小,无法独自消化掉外向型的生产能力,大量的半成品跨境配套,关税一涨,链路就会出现更多的断点,最终整个配置都会变得不伦不类。

美国的态度就是“规则我说了算”,该讲规则的时候就讲规则,不合心意就动用关税。北美的自由贸易协定约束力进一步降低,成了“该用的时候用,不合意的时候就搁置一旁”。本质就是话语权之争,谁来制定规则,谁就决定着别人的利益和路径。加拿大处于中间位置,选择最困难,继续靠拢美国,安全但是受到牵制;尝试进入中国市场,互补性强且有机遇,但是压力大风险也高。

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总理卡尼的访华之行被视作转向的信号,但是也激怒了美国,并且使美国采取了相应的行动。关税威胁高悬,地面订单就会减少,采购不敢签长期合同,外贸不敢给出确定的价格,海运不敢预定仓位,企业不敢扩大生产。有人认为关税会反噬美国,进口商品变贵了,消费者买单,企业重新构建供应链,成本上升,通货膨胀加剧。短期硬气,长期疼,但是美国方面更加重视态度以及控制,听话给路,不听话堵路。

中国方面被动被点名,外部环境更加收紧,开放和规则可谈的空间变小了,被威胁的不只是一个协议,还有和伙伴进行正常的经贸往来确定性。美国“站在门口拦人”的行为使得自由贸易口号变得空洞,现实中关税单与二选一屡见不鲜。

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舆论场上分歧很大,有人支持美国的强硬做法,认为可以团结盟友、守好利益;也有人认为这是霸权的老套路,短期内可以压制,长期来看会失去人心。加拿大内部也会出现分歧,一部分人主张稳扎稳打,降低震荡;另一部分人则希望趁着中国市场的窗口期,先铺好道路,以免被彻底排除在外,政策每一环都要接受舆情的检验。

企业层面只能先做风控:调整订单周期、压库存、准备多套报价、优化客户结构,尽量减少单一市场的风险。一些企业可能会把部分产能搬到美国境内来换取“免罚”,但是设备、人工、管理成本都会上升,利润被一层层地剥削,也有人选择分流到欧洲、东南亚,先稳住收款和现金流。

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拉锯战有一个重要的因素就是信任,契约精神、国际法以及自由贸易都是各国敢于签约、敢于投资的信心来源。当关税成为可以随意开关的工具时,信任就会降低,伙伴可以忍受一两次,但是次数多了就会产生离心效应。

中加互补是事实,加拿大资源、农业、矿产在中国市场有真金白银,中国高科技和装备制造可以填补加拿大产业空缺。如果能在透明、公正、可执行的框架下实施,那么长期的效益就可以期待稳定了。这就是美国所担忧的地方,越是担心就越要阻挡,越是阻挡就越显得不自信,这次的强硬,在某种程度上就是不自信的暴露。