天津市第十八届人民代表大会第四次会议1月26日上午在天津礼堂开幕。
大会主席团常务主席、执行主席陈敏尔、刘桂平、郭永红、陈辐宽、马顺清、赵飞、李虹、张庆恩、殷向杰、李清在主席台就座。
大会主席团常务主席、执行主席喻云林主持会议。
大会主席团成员王常松在主席台就座。
市十八届人大四次会议应出席代表698人，实到代表662人，符合法定人数。
上午10时，喻云林宣布：天津市第十八届人民代表大会第四次会议开幕。雄壮的中华人民共和国国歌在大厅内响起。
市长张工代表市人民政府作政府工作报告。报告共分三个部分：2025年和“十四五”时期工作回顾；“十五五”时期主要目标与重点任务；2026年重点工作。
张工在报告中指出，过去一年是天津大事要事难事集中交织的一年。在市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求为工作主线，深入落实“一个战略牵引”、“四个善作善成”、加强党的建设的重要要求，统筹把握政策机遇和自身潜能，统筹应对多重压力和各种挑战，圆满完成上合组织天津峰会筹备和服务保障任务，扎实推进高质量发展“十项行动”和“三新”、“三量”工作，持续夯实高质量发展基础，进一步提升改革开放质效，有力有效推进城市治理，稳步实施乡村全面振兴，用心用力改善民生，切实加强政府自身建设，在多线并进、攻坚克难中努力推进经济实现质的有效提升和量的合理增长。
张工在报告中指出，“十四五”时期是天津爬坡过坎、积势发展的五年。我们迎难而上、砥砺前行，京津冀协同发展动能不断显现，科技创新和产业创新加快融合，全面深化改革开放纵深推进，超大城市治理综合效能持续释放，民生保障扎实有力，城市安全稳定基底更加稳固，高质量发展稳的态势有所巩固、进的支撑持续积累、好的预期不断释放。五年来成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央、国务院坚强领导、关怀支持的结果，是市委带领广大干部群众顽强拼搏、开拓进取的结果，是市人大及其常委会、市政协和社会各界团结协作、有效监督的结果。同时我们也清醒认识到，政府工作还存在不少问题和不足，要以更务实举措改进工作，不辜负全市人民的厚望。
张工在报告中指出，“十五五”时期全市经济社会发展主要目标是：高质量发展取得明显成效，科技创新能力大幅提高，进一步全面深化改革开放实现新突破，城市文明程度持续提升，人民生活品质不断提高，美丽天津建设取得重要进展，韧性安全城市建设水平明显提升。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年基本建成高质量发展、高能级改革开放、高效能治理、高品质生活、高水平安全的社会主义现代化大都市。实现上述目标，重点从以下几个方面把握：以推进京津冀协同发展为战略牵引，推动形成深度融合的发展格局；以科技创新引领新质生产力发展，巩固壮大实体经济根基；全方位扩大有效需求，服务建设强大国内市场和构建新发展格局；进一步全面深化改革开放，增强发展内生动力和活力；坚持走内涵式发展路子，促进城乡融合发展；坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，推动文化传承发展；着力保障和改善民生，扎实推进共同富裕；加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽天津；提升城市治理现代化水平，建设更高水平平安天津。
张工在报告中指出，今年是“十五五”开局起步之年。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%，在实际工作中努力争取更好结果；一般公共预算收入增长2%；固定资产投资提质增效；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业28万人；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长基本同步；节能减排减污降碳指标完成国家下达目标。在实际工作中，我们要更加注重稳中求进、提质增效，更加注重因地制宜、深挖潜能、紧密结合天津实际，更加注重积极进取、攻坚克难，更加注重盯紧盯实、抓牢抓严中央巡视等指出问题整改落实。重点抓好以下工作：一是持续发挥京津冀协同发展效能，对接融入首都产业协同圈，主动融入首都通勤圈，积极融入首都功能圈。二是全面强化科技创新支撑引领，积极共建北京（京津冀）国际科技创新中心，增强天开园全域全要素创新引领辐射，做优科创服务生态，一体推进教育科技人才发展。三是着力构建现代化产业体系，推动制造业转型升级、提质增效，加快生产性服务业转型发展，强化存量增量双支撑。四是进一步挖掘有效需求潜力，扩容提质多元消费，稳步扩大有效益投资，提升质效盘活存量资源。五是加快释放改革开放成效，系统推进重点领域改革，推动开放能级跃升，做强大区支撑。六是不断提升城市治理现代化水平，深化“大城三管”，优化推进城市更新，加大生态环境保护治理力度，提升城市韧性安全水平。七是扎实推进乡村全面振兴，发展现代都市型农业，推动乡村建设提质升级，提高城乡要素配置水平。八是全力办好民生实事增进民生福祉，兜牢社会保障底线，推进教育医疗优质均衡，推动文旅体融合发展。
张工在报告中指出，新征程新使命对政府自身建设提出了新任务新要求。要学思践悟党的创新理论，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，以更强自觉笃信笃行，以更优效能依法行政，以更严要求廉洁履职，以更硬担当务实重干，不折不扣落实中央决策部署和市委工作要求，努力创造不负时代、不负人民的新业绩。
张工在报告结束时说，蓝图指引航向，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，挺膺担当、善作善成，努力实现“十五五”良好开局，全面建设社会主义现代化大都市，奋力谱写中国式现代化天津篇章。
根据会议议程，大会审查天津市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案、天津市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、天津市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告。
冀国强、连茂君、王庭凯、王旭、沈蕾、王力军、衡晓帆、李文海、谢元、张玲、王宝雨、翟立新、王秀峰、孙文魁、赵海山、尚斌义、张金英、齐成喜、杨兵、李剑萍、高秀梅、张凤宝、刘惠、荆洪阳、李静、王光辉、邱火林、孙雪霜、张云锦、赵波、吴方泽、肖剑冰、杨庆山、陈雨露、杨贤金、柴立元和胡学明、高学忠、戴永康，老同志房凤友、刘胜玉、邢元敏、肖怀远、臧献甫、段春华、盛茂林、陈浙闽、杨福刚、梁宝明、曹小红、魏大鹏、高玉葆、黎昌晋、赵仲华、王小宁、马延和、李树起、李绍洪、王建国等出席。
在津全国人大代表，市政协委员，市级有关部门和驻津部队负责人等列席会议。
（记者徐丽周志强佟迎宾 摄影 马成 许凯 蒲永河）
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