来源：【人民日报中央厨房-民生无小事工作室】
《民生周刊》记者 张兵
2026年是“十五五”开局之年。最近召开的中央经济工作会议明确提出，“坚持内需主导，建设强大国内市场”，把提振消费、扩大内需放在2026年经济工作的首要位置。各地都在积极开展提振消费专项行动，为经济增长注入更多内生动力。
怎样才能真正激发大家的消费意愿？促消费政策怎么才能让百姓有明显获得感？围绕这些问题，《民生周刊》记者专访了北京大学经济学院教授、国民经济研究中心主任苏剑，请他介绍如何让政策真正促进百姓敢消费、愿消费、乐消费，让百姓拥有实实在在的获得感。
民生周刊：最近，湖南、贵州等地把促进就业、提高保障、减轻教育医疗负担作为重要措施，推出一套保就业、增收入、减负担的“组合拳”，这对解决当前消费领域的深层次问题有哪些作用？
苏剑：现在物价虽然整体不高，但如果没有相应的激励措施，大家的消费意愿还是不够强，主要原因是收入和就业预期不稳定。从近年政策效果来看，老百姓不是不想消费，而是有顾虑。各地保就业、增收入、减负担的这套做法，一方面通过稳定就业、改善收入预期，从根本上缓解抑制消费的因素；另一方面，医疗、教育是家庭的主要开支，完善保障、提高标准，等于间接增加了居民手头的钱，也减少了大家花钱时的后顾之忧。
民生周刊：你曾说过，经济的高质量增长取决于高质量需求，而扩大优质需求的关键，在于发展新质生产力。那么，新质生产力具体怎样创造新需求、带动消费升级？
苏剑：大家平时该买的都买了，继续消费的意愿会逐渐降低。如果没有新的消费点，传统消费增长自然会放缓。人工智能、低空经济等新动能，能通过打造新场景、推动平台消费等方式，催生新的消费需求，而且是更高质量的需求。
比如，借助大数据和人工智能，平台能更精准地推荐人们喜欢的商品，促成个性化、定制化的消费，这在以前是很难实现的。
民生周刊：现在消费正从以商品为主转向商品和服务并重，尤其“一老一小”服务、文旅、体育、健康等领域潜力很大。很多地方在银发经济、托育服务、文旅融合等方面做了系统布局，把服务消费和社区便民生活圈结合起来，这对扩大消费有哪些作用？
苏剑：把银发经济等服务消费和社区生活圈结合，本质上是从供给端入手，提供更优质的产品和服务，满足群众对美好生活的需要。这既能解决当前有些需求得不到满足的问题，也能提升生活质量和幸福感。
比如，普惠托育能降低养娃成本，有利于鼓励生育，带动婴幼消费；文旅融合能同时拉动文化、娱乐、旅游消费；体育赛事不仅能直接带动餐饮、住宿、体育消费，还可能促进旅游。
民生周刊：各地都在想办法开拓消费空间，如利用旧厂房办市集、举办“村超”“村BA”等，这对激发消费潜力有哪些作用？
苏剑：去年，动画电影《哪吒2》票房创亚洲影史纪录，这说明中国消费市场潜力很大。
消费不振，除了收入预期因素，也有供给和需求不匹配的原因。利用旧厂房做市集、发展低空旅游、培育“村超”“村BA”等，都是通过新场景、新渠道提供丰富的文化和生活服务，满足大家多样化的需求。
这是从供给端提质扩容，提升生活品质，把消费潜力释放出来。
民生周刊：要建立促进人们敢消费、愿消费、乐消费的长效机制，当前最需要突破的是什么？
苏剑：增加收入和健全社保是稳定预期、促进消费的基础。在这个基础上，落实带薪休假也很重要。很多上班族有钱但没时间，落实好带薪休假，让大家能错峰旅游消费，既能提升体验，长期来看也有利于文旅产业的发展。
此外，要打破服务业市场壁垒，引入竞争，这样能提升服务质量和丰富度，更好地满足老百姓的服务消费需求。
民生周刊：当前，外部环境复杂严峻，提振消费、扩大内需对构建以内需为主导的新增长格局将起到怎样的作用？2026年的消费市场会有哪些新特点？
苏剑：在大国博弈、全球经贸格局调整的背景下，外部环境的复杂性和不确定性可能会持续一段时间，我国外贸仍会面临压力。提振消费、扩大内需是顺应市场规律、顺势而为。中国是人口大国，随着收入水平提高，国内消费需求很大，市场潜力远未充分释放，能有力支撑经济平稳增长。此外，消费是最终目的，投资是由消费带动的。没有消费，企业就没有投资的动力。所以，提振消费是扩大内需的根本。
今年消费市场预计有3个特点：一是服务消费增长可能快于实物消费；二是依托人工智能、大数据等新科技的高技术、精细化、个性化服务增长会更快；三是县域消费增速可能会超过中心城市。
因此，各地应把基础环境建设好，包括法治环境、市场监管和消费者权益保护；对企业来说，要多研究老百姓的真实需求，利用新技术开拓新消费场景、提供新服务；对消费者而言，当前最重要的是稳住预期、增强信心。
原文刊载于2026年第2期、1月19日出版的《民生周刊》杂志
原标题：《让老百姓更敢花钱、更愿消费》
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