如何规范治理食品添加剂？菏泽一省政协委员的最新提案…|食品添加剂|香精

关于“以科技赋能助力食品添加剂规范治理（突出明示与流向可追溯）”的提案

提案人：李宪德

案由

随着食品工业发展，食品添加剂在保障供给安全、改善品质、稳定风味等方面发挥了重要作用。依法合规使用添加剂并不可怕，真正引发公众焦虑与风险外溢的，是不按标准使用以及信息不透明、难追溯等治理短板。

"纯粮固态酿造拒绝香精香料"是杨湖对外的庄重承诺

当前仍存在超范围、超限量使用，甚至非法添加非食用物质等问题；同时，部分食品在标签上以“复合添加剂”“食用香精”“植物胶”等模糊表述替代具体成分，导致消费者难以识别、选择权受损。更关键的是，添加剂生产、流通、使用链条长，若缺乏对添加剂“卖给谁、流向哪”的数字化记录与核验机制，风险一旦发生，召回和追责成本高、效率低。因此，建议以科技手段构建“明示透明+流向可追溯+过程可核验”的全链条监管新模式，在不否定添加剂合理价值的前提下，把消费者知情权和监管追溯能力落到制度刚性上。

杨湖公开承诺“坚守纯粮固态酿造不加酒精香精香料”

一、对食品添加剂的正确认识：关键不在“能不能加”，而在“合规使用+如实告知”

食品添加剂在规定范围、规定剂量内使用是安全的，能够防腐保鲜、改善口感、满足特殊人群需求等。治理的重点应当从“情绪化标签”转向“标准化使用、透明化披露、数字化追溯”，让守法企业有路可走、违法违规无处藏身。

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二、突出问题：消费者“看不清”，监管“追不到”

一是标签披露不足、表达模糊：部分产品配料信息不完整，或以模糊词汇替代具体添加剂名称，客观上削弱了消费者知情权与选择权。

二是添加剂流向记录不完整、追溯断链：添加剂从生产、经销到食品加工使用环节链条长，传统监管难以高效溯源与预警。一旦发生风险事件，往往难以在短时间内锁定“问题批次添加剂卖给了谁、被哪些产品使用”。

三是违法成本与造假空间仍存：若缺乏统一平台的数据留痕与交叉核验，个别主体可能通过不入账交易、线下分装、虚假台账等方式规避监管。

厂区随处可见的庄重承诺

三、建议：以“一品一码”为抓手，把“明示”与“流向可追溯”做成硬约束

建议在既有数字化监管思路基础上，重点强化两条主线：一是“添加剂信息明示制”，让消费者一眼看清；二是“添加剂流向可追溯”，让监管能查清“卖给谁、用到哪”。

（一）建立“添加剂信息明示制”：让消费者一眼看清、扫码可查

标签端“写清楚”：对依法使用的食品添加剂，要求在配料表/标签信息中逐项列示规范名称，不得以笼统功能词替代具体成分；对“复配添加剂”应推动按组成分项披露或以可核验方式呈现完整组成，避免“只写功能、不写成分”。

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二维码端“说透彻”：在成品追溯码中，向消费者展示使用的每一种添加剂的规范名称、功能与合规性信息，并提供通俗化科普解读；对公众关注度高的品类，可探索进一步展示使用依据（标准条款）与限量要求，增强可理解性与可比较性。把“不明示”纳入重点监管项：将“是否真实、完整、清晰披露添加剂信息”作为日常监督检查与飞行检查的固定核查项，与抽检、投诉举报、信用记录联动。

（二）建立“添加剂流向可追溯”：添加剂工厂必须可追溯“卖给谁、卖了多少、用于哪”

生产端强制赋码并绑定关键字段：要求添加剂生产企业出厂即赋予批次“数字身份码”，并在平台中固化生产企业、批次、执行标准、适用范围与最大使用量、安全数据表等核心信息。

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销售端强制留痕：添加剂工厂/经销商必须“扫码出库+上传去向”，对每一笔销售建立数字台账，至少记录并可核验购方主体信息、资质/许可信息、交易时间、数量、批次号、物流信息等，实现“可追溯卖给谁了”。使用端强制留痕：食品生产企业“扫码入库+扫码投料”，在投料环节扫码记录使用产品、使用量、批次；成品出厂生成追溯码并与添加剂批次关联。

链路闭环与交叉核验：平台应支持“产-销-购-用”四端数据自动比对，对异常流向（批次缺失、数量不匹配、资质不匹配、跨范围流转等）触发预警，提升监管穿透力与精准度。对“断链交易、台账造假”从严惩处：把是否赋码、是否如实上传、是否存在异常流向作为执法检查重点；对拒不执行、数据造假主体依法从严处罚并纳入信用记录。

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（三）分步推进、重点突破：先抓高关注品类与关键节点

可率先在白酒、食用油、乳制品、肉制品、婴幼儿配方食品、特殊膳食食品等风险或关注度高的品类推进；同步把添加剂生产企业与主要经销商作为“流向可追溯”的关键节点优先纳入，形成可复制、可扩展的治理范式。

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食品添加剂治理不应走向“一刀切”的否定，而应以法定标准为边界，以科技手段为抓手，把“合规使用”与“如实明示”统一起来，把“生产可管”与“流向可追”统一起来。通过推动添加剂与成品双端赋码、标签明示与平台披露并行、流向全链留痕与异常预警联动，不仅能显著提升风险处置效率，更能以透明重塑信任，推动食品产业在更高安全水平上高质量发展。