近日，广东省政协十三届四次会议、广东省十四届人大五次会议在广州隆重开幕，各界委员齐聚一堂，围绕广东高质量发展建言献策。省政协委员、中国联通广东省分公司党委书记、总经理周立松立足行业实践，聚焦人工智能发展核心痛点，提交三份相关提案，分别从算力基础设施、高质量数据集建设和人工智能中试基地应用三个关键维度，为广东人工智能赋能现代化产业体系建设、培育新质生产力提供具体路径。

作为人工智能发展的核心支撑，算力、数据、中试转化三者相辅相成、缺一不可。周立松委员在提案中指出，当前广东人工智能发展虽具备产业基础雄厚、政策保障有力等优势，但仍面临算力供需错配、数据要素流通不畅、创新成果转化滞后等瓶颈，亟需从省级层面统筹发力，破解发展难题。

打造省级“算力一张网”，加快建设广东算网协同服务平台

算力是人工智能三要素之一，是人工智能发展的核心引擎与基础底座，直接决定模型上限、研发效率、应用落地与产业安全。周立松委员在提案中表示，截至2025年底，我国算力总规模跃居全球第二，但广东算力发展仍存在供需错配、调度低效、成本高效等问题，与京津冀、长三角相比处于落后地位，头部互联网及大模型企业暂未重点布局华南智算中心。

针对这一现状，周立松委员建议，建议加快推广“广东算网协同服务平台”，将其打造为省级算力统一调度服务平台，纳管全省各类算力资源。通过制定专项建设规划，明确实施路径，实现全省算力资源一本账管理、一体化调度。同时，加大算力券补贴力度，重点支持重点产业场景化算力应用，降低中小企业和科研院校应用门槛，建立“按需调用、按效付费”机制，推动算力从“可用”向“好用”“常用”转变。

此外，建议加快“深圳—广州—韶关”算力大通道建设，连通深港打造全国一体化算力网络“湾区范本”，加大政府资金扶持，探索“战略性定位+市场化运营”模式；在省级层面出台牵引政策，通过政策牵引、能评指标、产业优势等方式吸引全国大模型企业、互联网头部企业来粤布局，提升韶关国家“东数西算”枢纽节点利用率，完善全省“中枢+核心+边缘”算力协同格局。

将高质量数据集纳入新型基础设施建设，推动广东省人工智能高质量发展

高质量数据集是人工智能发展和数字经济跃升的关键战略资源，更是支撑新质生产力形成的重要基础设施要素。周立松委员在提案中指出，广东省数字经济和数据要素总体基础较好，但仍存在高质量数据集规模质量不足、公共数据开放有限、行业数据“孤岛化”等问题，公共数据开放程度与浙江、山东等省份差距明显。

为破解数据要素发展瓶颈，周立松委员建议，加大人工智能公共数据资源布局，将高质量数据集纳入新型基础设施范畴。一方面实施高质量数据集先行先试工程，按照“一数一源、动态更新”原则，推进政务、民生等领域数据标准化汇聚，聚焦教育、医疗、智能制造等关键场景，打造场景化、可复用的高质量数据集；同时依托中试基地建设一体化数据工程平台，提升数据集构建自动化水平，降低建设成本。

另一方面发挥粤港澳大湾区数据特区国家任务优势，升级省级数据流通基础设施，推行“算力+空间+安全”一体化支撑，布局跨层级、跨地域数据互联互通，推动交通、电子信息等优势领域数据应用开发。此外，她还建议完善公共数据运营模式，推动数据从“可查”向“可用、可算、可开发”升级，通过发放“算力券、数据、空间券”等工具，建立“开放—应用—反哺”良性循环，培育大湾区数据交易所，繁荣AI数据生态。

高质量建好用好人工智能中试基地，支撑广东现代化产业体系建设

广东作为制造业大省，拥有全部31个制造业大类、7.6万家规上工业企业，为人工智能融合发展提供了坚实支撑，但在推进过程中，仍面临创新链与产业链协同薄弱、要素布局分散、应用生态“散而不强”等挑战，制约了人工智能创新成果的产业化落地。

结合广东产业实际，周立松委员建议，高质量建好用好人工智能中试基地，支撑现代化产业体系建设。在供给侧，强化要素统筹与政策引导，对深圳、东莞联合申报的国家人工智能应用中试基地给予省级财政定向补贴，定向引导全省范围内的人工智能关键要素向平台集聚，打造全省共享的“人工智能创新联合体”；在需求侧，创新服务机制与补贴政策，出台跨市协同政策，将中试基地服务覆盖全省，聚焦大模型与终端适配等共性难题，推动终端产业链协同发展。

同时，构建一站式智能应用平台，采取“政府引导，市场主导”模式建设省级AI公共服务平台、打造智能体应用超市，鼓励大企业将AI能力产品化，让中小企业便捷用AI、低成本用AI；定期发布“场景需求清单”，通过“揭榜挂帅”机制实现需求与技术精准对接；培育一批“AI+制造”服务商和系统集成商，为企业提供驻场服务与长期运维，切实破解中小企业“不会转、转不起”的转型难题，推动人工智能与制造业深度融合，助力广东打造全球AI终端产业创新高地。

周立松委员表示，三份提案相互衔接、协同发力，聚焦人工智能发展核心要素与关键环节，旨在通过省级层面统筹布局、政策牵引、市场赋能，破解广东人工智能发展瓶颈，吸引优质资源集聚，推动人工智能赋能千行百业，为广东培育新质生产力、实现高质量发展注入强劲AI动能。

（责任编辑：杨丹丹）

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