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据希腊媒体报道,减少官僚主义、改善公民与企业及政府的互动,是希腊政府2026年议程中的重点事项。近期公布的新年计划中,简化400项行政程序是30项关键改革之一。这项核心举措旨在重塑公共行政面貌,通过最大限度减轻行政负担,实现更高效、更便民的治理模式。为此,基于三大支柱的《国家行政程序政策》近年来已逐步实施。

第一支柱是电子平台Mitos”(mitos.gov.gr,用户可在此查询公共程序的实施阶段、服务点(实体和/或线上)、 所需证明文件、预计处理时限、费用标准(如适用)、相关法规等信息。

为方便相关方,行政程序按生活事件(“农业与畜牧业”、‘司法’、“教育” “商业活动”、“就业与保险”等),按相关方(公民、公务员、公共机构、自由职业者等)以及按类型(许可证、补偿金、证书、养老金等)进行分类。迄今为止,61个机构(部委、大学、独立机构)已公布4153项程序,另有1100多项程序处于公布前的初始或最终处理阶段。

第二支柱是《国家程序简化计划》。该计划对“Mitos”中的行政程序进行重新设计,旨在减少官僚环节,例如:该计划还致力于程序数字化及实施一站式服务。据内政部官员称,选择400项待简化程序的依据包括:腐败或管理不善的可能性高、公民和企业使用频率高、对经济活动的影响大等标准。特别侧重于涉及企业创办运营、投资、社会保障及公民福利的业务流程。

为实现政府目标,预计今年将加大改革力度。目前另有47项简化措施正在推进制定中,将逐步向公众开放。

具体包括:

驾照初次核发流程数字化

开发电子服务系统,用于监控《公路法规》特定条款的违规行为,并为公民提供违章记分查询功能(记分制)

所有职业农民及农业经营主体注册相关行政流程的数字化

渔业与橄榄油产业相关行政流程的简化与数字化

简化程序并开发电子服务,为低收入公民提供法律援助

建立统一继承证明书

法院及惩教机构远程会议服务,并提供案件进展及证据信息查询服务(电子登记册)

简化公共数据库及民间社会组织特别登记册运作相关行政程序并实现数字化

公务员信息通报行政程序的数字化

简化并建立一个信息机制,向海员和公司提供有关国家就业政策问题以及海员职业与劳动力市场相互联系的信息

建立单一窗口环境,促进贸易

简化私立职业培训机构、辅导中心、外语中心及学院的设立与运营框架

简化并数字化残疾认证中心对获得性免疫缺陷综合征患者的残疾评估流程

KEPA为领取特定福利而进行的残疾评估程序的简化和数字化

强制性职业保险基金管理程序的简化和数字化

简化补充保险领域的程序

在电子处方系统中开发独立应用程序,供认证医师签发医疗死亡证明

实施干预措施,通过相应服务为新生儿分配税务识别号

简化并数字化子女法律认领申报流程

在第二阶段,另有三个程序预计将实现数字化,目前由同等数量的工作组负责推进。这些程序具体涉及:初级卫生委员会文件的电子化收发、最低保障收入申请补充证明文件的电子提交,以及农业补贴支付相关投诉的提交流程。政府估计,简化程序将节省时间和资源,增强对国家的信任,并改善商业环境。

例如,由独立公共收入管理局签发的数字注册证书,是本次监测中最近评估的一项服务。在该流程于2024年12月完成简化并实现全面数字化之前和之后,相关部门对其行政负担进行了量化分析,同时也测算了这一举措给环境和用户带来的效益。

研究结果显示,数字化转型通过免去出行和排队等环节,每年可为公民和公共行政部门节省约98.4万欧元,行政成本减少了87.2%。申请人无需再前往税务局,只需约10分钟即可在线完成整个流程,相当于每年减少了约8万公里的“排队出行”。在时间成本方面,公民的行政负担减少了85.7%,公共行政部门则实现了100%的减负。

废除纸质表格每年节省16万张纸张。最后, 因减少出行(汽车行驶里程缩减48000公里)和纸张消耗所实现的二氧化碳减排量,预计每年可达26.94吨。(宋飞诺)

图源:iefimerida