中青报·中青网记者尹希宁 刘世昕

今年，北京市的两会含“青”量十足。

北京市市长殷勇所作的政府工作报告首次提到，“构建青年友好型政策体系，实施住房保障、创业服务等十条支持措施，建设青年人才创新创业生态区，充分激发年轻人创新创造活力”。

首次被写入政府工作报告的还有，增加“一张床、一间房、一套房产品”供应，缓解青年人住房困难。

提交北京市人大代表审查的十五五规划纲要，则就人才问题列出了专章。

在代表、委员审议、讨论的现场，北京如何吸引年轻人留下发展、创业，如何激发年轻人的创新活力助力构建高精尖产业都是绕不开的话题，年轻人背负的“一老一小”、就医上学住房交通等急难愁盼也是高频词。

致力于率先实现社会主义现代化的北京，把助力青年发展放在了更突出的位置。

被看见的青年活力

北京市两会前，北京市人大代表，中电长城开拓投资管理有限公司执行董事、总经理于鹏走进海淀区东升原点社区调研。这个社区刚刚被相关机构评为世界十大创新社区，聚集了400多家科技创新企业。

调研时，海淀区委书记张革向于鹏介绍，该区正在打造“海淀青年”的服务品牌：改造闲散的空间为年轻人提供居所；梳理区内的企业，提供了1.5万个实习岗位，近1/3参与实习的同学找到了满意的工作；为了满足年轻人对情绪价值的追求，海淀区还组织了海淀“开学季”活动，炫酷的演出为忙碌的工作按下暂停键。

所有的细节都在告诉年轻人，海淀愿意和青年共同成长。

回忆起那次调研，于鹏说，一位深耕算力技术的90后创业者告诉她，借助海淀对一人制公司的精准服务，他重燃二次创业热情，还与其他青年创业者碰撞出创新火花，结成跨界搭子。

“这样的例子在海淀还有很多，已经成为区域发展新质生产力的重要支撑。”于鹏告诉中青报·中青网记者，年轻人的创业“新芽”一定要有好的“土壤”支撑，让创业的热情和火花变成火焰，形成燎原之势。

海淀的故事只是北京过去一年来面向青年释放诚意的一个缩影。

2025年年初，北京就面向青年人才发放3000余份调查问卷，梳理青年人才在京创新创业面临的问题和困惑。同年4月起，北京首批次在海淀、昌平和经开区试点开展北京青年人才创新创业生态示范区建设工作。拎包入住、融资支持、财务法律辅导都是示范区提供的发展礼包。

实际上，在3个试点区之外，很多区都结合区内资源优势展开有益探索。

2025年10月，北京市发布了《关于进一步支持青年人才创新创业的若干措施（试行）》，从生活保障、创业支持、人才培养、政务服务、环境营造等五大方面拿出实招。

这套政策组合拳中，服务管家是政策亮点——北京市决定组建一支总数不少于3000名的专属服务管家团队，采取“一对一”“直通车”方式，提供政策咨询、投融资资源对接等服务，希望成为青年发展的贴心人。

此次政府工作报告提出“建设青年人才创业创业生态区”，就是在试点区的基础上铺展开来，将北京变成青年人才扎根发展的“热带雨林”。

发展是青年扎根的底气

城市与青年双向奔赴，一方面需要城市有机会，另一方面需要青年有活力。

“十五五”时期，北京要率先实现社会主义现代化，要成为国际科技创新中心，要发展一大批高精尖产业，这些愿景都值得青年扎根。

北京市发展改革委副主任韩伟提到，“产业是经济发展的根基。”对于青年人才而言，产业搞起来了，人才发展就有了底气。

北京市政府工作报告提到，过去5年，北京每万人口高价值发明专利拥有量、国家级专精特新“小巨人”企业数量较2020年实现翻番，培育形成3个万亿级和7个千亿级产业集群，经济发展内生动力更加强劲。

更大的舞台正在搭建。北京市科学技术委员会、中关村管委会党组成员、副主任翟天瑞介绍，“十五五”时期，北京将充分发挥首都教育科技人才资源优势，加强央地协同、深化区域联动，努力建成全球重要科学策源地、未来产业引领地、开放创新核心枢纽和高水平人才高地。

翟天瑞提到，在教育层面，北京正落实《北京高校学科专业设置调整优化实施方案》，超常规布局一批人工智能、量子、生物科技等领域前沿学科和交叉学科，深化“新工科”建设，推动更多学科入选全球前千分之一、万分之一。

加快建设国家实验室永久园区，高效运行怀柔综合性国家科学中心重大科技基础设施，深入实施基础研究领先和关键核心技术攻坚行动……北京十五五规划纲要中一项项具体的措施，为青年人才的集聚提供了坚实的基础。

强大的产业根基，离不开与之相匹配的人才机制。早在2025年4月，北京在全国率先整合设立市委教育科技人才工作领导小组，这是一体推进教育科技人才发展的创新之举。

北京十五五规划纲要中，“深入推进教育科技人才一体发展”单独成章。其中还明确，强化青年科技人才托举，支持青年科技人才创新创业，加大普惠性服务保障力度。

翟天瑞说，北京将发挥领导小组谋大事、议大事、抓大事的作用，编制实施“十五五”教育科技人才一体发展的重大任务、重点项目清单，统筹推进全市科技创新平台规范发展。

打造青年引力场，还需更多举措

当前，北京市在HICOOL、“创业北京”等品牌赛事专门开辟青年人才专属赛道，为青年创业者提供公平竞技和资源对接的舞台。此外，北京还通过实施“世界青年人才赋能计划”，举办“海外英才北京行”系列活动，吸引全球优秀青年人才来京参观交流和实习实践，推动北京逐步成为国际青年创新创业的“引力场”。

北京十五五规划纲要提出，用“锚定率先基本实现社会主义现代化”的目标为人才提供宽广的舞台，用“更具竞争力的现代化产业体系”为人才提供发展底气，用“开放包容的科技创新文化”为人才提供发展活力。

北京市政府工作报告和十五五规划纲要中有关青年的表述都引起代表委员的关注，他们也有更多元的建议。

北京市政协委员、国美控股集团副总裁、鹏润控股集团董事长黄秀虹指出，政府工作报告提出“青创十条”举措为“三城一区”等重点功能区留住创新活力，取得显著成效。但结合实地调研与人才反馈，青年人才住房保障在房源配给、户型适配、配套服务等方面仍有优化空间。

翟天瑞提到，北京将实施一批重点人才计划和项目，健全“顶尖人才+青年人才+后备力量”分类支持机制。建立完善关键核心技术攻关人才特殊调配机制，跨部门、跨地区、跨行业、跨体制调集领军人才并组建攻坚团队。畅通高校、科研院所、医院、企业人才交流通道，形成各类人才人尽其才、各展所能的局面。

北京市人大代表、天融信科技集团董事长兼CEO李雪莹认为，当前北京人才生态存在四大痛点，即高校毕业生留京面临多重压力、海外高端人才回流发展存在诸多不便、技术迭代与产业跨界融合引发了显著的人才结构性短缺，产业高端人才力量在国家重大科技攻关体系中的效能尚未充分释放。

她建议，贯通高技能人才发展路径，试点“以赛代评”“以用代评”，对在国家重大科研项目或权威技能竞赛中取得突出成绩者可直接认定职称，使评价直接服务于国家战略任务。通过以上改革，真正激励广大人才投身于技术创新与产业落地的一线实践。

北京市政协委员、北京工业大学校长聂祚仁认为，北京作为国家科技强国的核心引擎，具备教育、科技、人才的显著优势。他建议，由市级层面统筹，围绕重点产业与未来赛道，实体化组建一批“高校－科研机构－领军企业”创新联合体，并配套设立联合基金和实验室。

“打通‘基础研究－技术攻关－产业应用－人才培养’的全链条，真正激活北京的科技资源优势。”聂祚仁说。

于鹏对东升科技园的“一人制公司”很感兴趣。她关注到，科技园给青年创业者的创业空间设计了猫窝，“情绪价值满足了，创业氛围很松弛”，创业者们在办公的闲暇还可以到原点学堂听课充电。

于鹏说，现在有的投资者会将团队里有没有90后年轻人作为投资的重要条件，有年轻人意味着有发展活力和潜力。

在与代表审议政府工作报告时，市长殷勇说，北京要聚焦激发创新活力，构建青年友好型政策体系，建设青年人才创新创业生态示范区，服务更多青年人成长成才、扎根发展。

来源：中国青年报客户端