1月26日，广东省十四届人大第五次会议开幕，2026年省政府工作报告（下称“报告”）为全省“十五五”开好局起好步绘就蓝图、指明方向。
从全省视野出发，报告中多项全局性工作和区域发展战略部署均与汕头密切相关，在加快省域副中心城市建设、推动产业有序转移、推动海洋经济高质量发展等方面迎来更多机遇。新的一年，立足全省战略高度，结合汕头实际，汕头将如何发力？
关键词一：
加快省域副中心城市建设
报告提出，“推动粤东粤西粤北地区深度融湾发展”“加快汕头、湛江省域副中心城市建设。”
纵观多年，汕头的发展始终被置于全省区域协调发展的核心战略棋盘之上。汕头的角色进一步跃升为都市圈发展的核心引擎，其责任从自身壮大扩展为引领区域一体化。
2017年12月，《广东省沿海经济带综合发展规划（2017-2030年）》首次明确了汕头省域副中心城市的定位。
2019年7月，广东省委、省政府印发《关于构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见》，明确提出“培育壮大汕头、湛江两个发展极”，“加强汕头、湛江两个省域副中心城市建设，赋予其部分省级管理权限，增强支撑引领区域发展能力”。
2021年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式出台实施，广东区域经济发展迎来了新的机遇。2021年3月，《支持汕头建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区的意见》正式出台。
2023年12月，《汕潮揭都市圈发展规划》正式印发，构建“一心两极、三环五射”的多中心、网络化都市圈总体发展格局。
2025年5月，国家出台支持汕头发挥侨乡优势，在对接粤港澳大湾区建设中实现高质量发展的相关政策，为汕头联动华侨资源、深度融入湾区发展筑牢政策支撑。
快速融入大湾区、链接沿海经济带、强化在汕潮揭城市群的支撑作用，成为汕头的现实路径。从粤东一隅到融湾前沿，汕头的角色正从“战略定位”加速迈向“发展进位”。
当前，汕头贯彻落实省委工作部署，走好走实“工业立市、产业强市”之路，以贸促工、以工兴贸、工商并举，全面对接融入粤港澳大湾区，着力推动经济社会高质量发展，奋力打造融入粤港澳大湾区枢纽节点城市，助力全省加快构建“一核一带一区”区域发展格局、打造新发展格局战略支点。
在近日举行的汕头市委十二届十一次全会上，汕头进一步强调，作为经济特区、省域副中心城市，要坚定抓经济谋发展的信心决心，以“追赶厦门”为目标，鼓励全市上下以更主动的姿态、更强劲的动能，奋力实现赶超进位。
不论是交通互联、产业协作，还是科创协同、民生共享，“融湾”正在成为汕头高质量发展的最强音。
关键词二：
加快构建现代化产业体系
报告提出，“加快传统产业优化升级。积极促进电子、机械、化工、轻工、建材、纺织、冶金、矿业、船舶等传统产业提质升级，厚植家电、食品、服装、家具、珠宝、玩具、制鞋等产业品牌优势。”
纺织服装、玩具创意是汕头两个重要支柱产业，这为汕头指明了在“十五五”期间转型突围、迈向高端的清晰路径。传统产业不是“包袱”，而是培育新质生产力的“沃土”。汕头的回答是：向“高”攀登，向“新”而行。
当前，汕头纺织服装产业规上工业产值超千亿元，正加快建设新质面料制造基地、国际纺织数贸基地、智能云仓中心、人才融创中心新“四大工程”，直接指向智能制造与传统产业的深度融合。
对于玩具创意，汕头积极推进全球玩具智造中心、全球玩具贸易中心、国际玩具总部基地、潮玩创意产业基地、潮玩艺趣主题乐园建设等“四中心、一乐园”玩具创意产业五大重点工程，加快生产环节数字化升级，积极开发搭载智能交互、物联网连接等功能的创新产品，抢占AI玩具、无人机、潮流玩具等新赛道。
报告提出，“加快新兴产业发展壮大和未来产业成形成势。做大做强新能源、新材料、智能网联汽车、智能机器人、医药和医疗器械、航空航天、集成电路、低空经济、生物制造等新兴产业，培育更多新兴支柱产业。”
结合汕头市委全会要求，汕头正围绕“三新两特一大”产业推动产业扩量提质。
在新能源方面，向着千亿级新能源产业集群和世界级海上风电高端装备产业集群目标稳步迈进；在新材料方面，聚焦化纤新材料、电子化学品等领域，补齐链条短板、做强优势环节；新一代电子信息产业加快推进“来数加工”发展，丰富“外数中算”“外数中储”“大模型出海”应用场景；大健康产业要推动“医、药、养、健、游”全链融合。
连日来，汕头强调坚持做强产业与科技创新相结合，进一步拓展经济发展空间，构建现代化产业体系。从一根丝到一件衣，从一块积木到一个智能陪伴机器人，产业的深刻变革，正为省域副中心城市筑牢最坚实的根基。
关键词三：
推动商品消费扩容提质升级
报告提出“推动商品消费扩容提质升级”“围绕个性化需求拓展服务消费场景，大力发展赛事经济、演艺经济、会展经济”“立体化开展‘广货行天下’推介活动”等。
人气，是城市活力的直观体现；消费，是经济脉动的最佳注脚。
近年来，汕头商贸消费活力进发，特别是2025年举办中数大会、风电大会、大健康展等27场展会，展览面积超70万平方米，增长35.85%。广澳港区外贸集装箱吞吐量增长28.2%。13场大型演唱会场场爆满，吸引观众超15万人次，外地观众超七成，全年接待过夜游客增长21.2%，旅游收入增长23.6%。
如何进一步激发潜能，推进消费扩容提质？汕头市委全会提出要深入实施“广货行天下”消费专项行动，持续办好系列促消费活动。大力发展名品名店、国风潮玩等特色消费，积极培育首店经济、首发经济、夜间经济等业态。
当前，汕头正深化区域消费中心城市建设，有序推进汕头高铁站中央商务区建设，加快推进“轨道站点+商住综合体”TOD开发，高标准规划建设辐射粤东、面向全国的“长平路-时代广场核心商圈”，持续提升镇邦美食街、珠江路、龙眼路等美食集聚区品质，布局更多跨境体验店，打造一批“食住文体游娱购”多业态融合的商圈地标，做强区域消费高地。
最近，汕头还提出要“打造淡季不淡、旺季更旺的文旅长红城市”，从加大文旅产品供给力度、培育重大文旅项目规划建设、持续办好大型演唱会等活动，激活网红城市消费活力。
让“流量”变“留量”，让“网红”成“长红”，汕头正致力于将每一次人潮涌动，都转化为城市发展的持久动能。
关键词四：
打造一流营商环境
报告提出，“打造市场化法治化国际化一流营商环境。”
优化提升营商环境，是汕头对标先进、迎头赶上的突围之战。近年来，汕头坚持下好优化营商环境这一“先手棋”，对标一流、创新举措，既“拼政策”又“拼服务”，为经济社会发展注入强劲动力。
一组数据来看：“十四五”期间，汕头上线“秒批秒报”事项1179项、“不见面审批”事项1007项，实现1500多项事项“跨域通办”，连续4年在省营商环境评价中居粤东粤西粤北城市首位。营商环境持续优化激发了市场活力，全市市场主体总量超57万户，较“十三五”期末增长37%。
汕头市委全会提出，2026年，把优化营商环境作为“一号改革工程”打开助企惠企的“前门”，堵住权力寻租的“后门”，全力塑造近悦远来、亲商安商的城市形象。围绕涉企审批备案事项，优化审批流程、压缩审批时限、减少审批环节，加快“无证明城市”建设，力争到年底实现秒报率和秒批率分别超 45%和14%，全程网办率超83%。
营商环境，“优”无止境。这是一场关乎未来的“耐力赛”，更是决定高度的“突围战”。
关键词五：
做好新时代“侨”的文章
报告提出，“深入做好新时代‘侨’的文章，推动以侨引商、以侨促贸。”
汕头经济特区因侨而立、因侨而兴，汕头与海内外潮籍乡亲血浓于水、守望相助。2024年第二十二届国际潮团联谊年会和第十届国际潮商大会“两大盛会”成功举办，汕头高质量发展热潮奔涌，文化引侨、平台联侨、政策惠侨、经济聚侨出新出彩。
以“侨”为桥，共谋商机。在以前，侨资民企是推动汕头经济社会发展的重要力量，外商投资项目多为海外潮人回乡投资。如今，汕头正依托遍布海内外的潮籍乡亲贤能、社团、商会力量，不断扩写自己的“朋友圈”，推动招商引资和经贸合作迈上新台阶。在外侨商也将发挥自身雄厚经济实力和丰富人脉资源的优势，帮助汕头引荐更多优质企业项目。
今年，汕头提出，深入实施“潮商返乡工程”，要编制全球潮商产业目录，建立重点潮商、杰出潮青目标库，推动更多侨资项目与主导产业精准对接；发挥潮商、侨胞全球商贸网络优势，积极拓展中东、拉美、非洲等新兴市场，巩固扩大纺织服装、玩具创意等优势产品出口份额。
以“侨”为桥，链接全球；以“情”聚力，共谋未来。写好新时代“侨”的文章，就是书写汕头对外开放与合作共赢的新篇章。
关键词六：
推动海洋经济高质量发展
报告提出，“推动海洋经济高质量发展，加快打造海上新广东。坚持经略海洋、向海图强，加强陆海统筹、山海互济，全面建设海洋强省。”
向海图强，是汕头的历史禀赋，更是未来的必然抉择。
1月15日，作为2026年首场全市性大会，汕头市海洋经济工作会议召开，提出要，以海洋经济创新发展综合改革试点为牵引，充分激活海洋资源潜力，带动区域协调发展、赋能新旧动能转换，加快建设蓝色产业引领、海丝文化彰显、陆海协同发展的特色型现代海洋城市，再造一个“海上新汕头”。
目标已然锚定：力争2027年海洋生产总值突破650亿元、占地区生产总值比重达18%，2030年突破1000亿元、占地区生产总值比重达25%，2035年突破1500亿元、占地区生产总值比重达30%，为汕头基本实现社会主义现代化增创海洋优势。
如何达成这一目标？2026年开年，汕头就以4522亿元的磅礴投资、105个重大项目的集群进击，将“3+3+1”现代海洋产业体系的蓝图，给出了最硬核的答案。
产业的竞争，最终是生态的较量。汕头同步推进三大支撑工程，以海洋科技创新引领工程、海洋经济平台主体培优工程、海洋开放合作水平提升工程，重点推进汕头科学城、临港经济区建设、南澳国家级沿海渔港经济区等平台建设，构建海洋经济高质量发展支撑体系。
关键词七：
推动县域经济高质量发展
报告提出，“推动县域经济高质量发展。做大做强县域支柱产业、首位产业。推动产业有序转移，高质量建好15个主平台，推进县域产业园区提质增效。”
县域活，则全域活。这是区域协调发展的“底盘”，也是城乡融合的关键一环。
汕头落实省委“百千万工程”部署要求，大力实施“1+4+1”行动，坚持环境整治先行，大力推进产业强基、城镇建设、风貌提升、改革创新等4大行动，凝聚社会力量，全力推动“百千万工程”各项工作任务落地。
锚定县域“主战场”，汕头立足各区县资源禀赋和产业基础，以产业强基为核心抓手，精准施策推动县域经济提质增效，特别是“一县一策”培育特色产业集群成效凸显。
过去一年，汕头县域经济成色更足。狮头鹅全产业链产值突破100亿元。完成3万亩养殖用海规划及 266个标准深水网箱建设，“盛唐一号”海洋牧场投产运营。
产业平台的支撑赋能作用持续增强，2025年汕头积极承接大湾区产业转移，主平台新增承接项目42个。深汕产业转移合作园实现固投18.88 亿元、规上工业增加值16.01亿元。
立足“土”，产出“特”，形成“产”，汕头县域经济正以“一县一策”的精准笔触，描绘“百千万工程”落地生根的生动实景。
蓝图绘就，征程再启。2026年省政府工作报告，为广东的“十五五”开好局擘画了清晰航线。汕头这座省域副中心城市将鼓足干劲，在新时代经济特区建设中迎头赶上。
信息来源：南方+
编辑整理：濠江宣传
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