1月27日，成都市政协十六届四次会议在金牛宾馆礼堂开幕，成都正式进入“两会时间”。 在当天的讨论中，“开放引领”成为委员们反复提及的关键词。会议提出，要跳出西部看成都、立足全局看成都，发挥区位优势、通道优势和平台优势，深度融入全球产业链、创新链和价值链，在更大范围内汇聚关键要素。 在多位政协委员看来，开放引领不仅是对外通道的拓展，更意味着一座内陆城市在全球产业体系中的角色跃迁——从“通道枢纽”走向“全球链接”，成为成都实现高质量发展的重要路径。
从“通道开放”到“产业开放”：
让成都真正成为企业走向全球的起点
在成都市政协委员、成都市侨联副主席彭肖肖看来，成都近年来的开放进程，正在从“通道开放”向“产业开放”加速跃迁。
▲彭肖肖
她注意到，成都不仅构建起蓉欧班列、双国际机场等开放通道体系，还逐步形成以电子信息、生物医药、装备制造为核心的产业开放格局。“开放不只是物流的通达，更是产业、资本、人才和规则的连接。”在她看来，成都正在成为企业链接国内国际市场的重要节点。
但在调研中，彭肖肖也发现，成都企业“走出去”仍面临现实瓶颈。“不少企业在出海过程中，真正困难的并不是产品，而是品牌、渠道、合规、海外运营等中后端能力不足。”这导致部分企业“想走却走不远”，开放红利尚未充分转化为产业竞争力。
围绕这些问题，彭肖肖提出，应以开放引领为牵引，构建覆盖企业国际化全流程的支撑体系：一方面，通过整合商务、法律、金融、税务等资源，打造“蓉企出海综合服务平台”，为企业提供从市场研判到风险应对的系统化服务；另一方面，通过培育“出海种子企业”、推动“蓉品搭载国际通道”等，让更多“成都造”产品融入全球产业链。
“开放的核心，是让企业在全球市场中真正形成竞争力。”彭肖肖认为，成都还应进一步激活海外侨务资源，构建覆盖重点市场的“成都商情网络”，让侨胞成为企业出海的桥梁和支点。
在她看来，当开放从“通道优势”升级为“产业生态优势”，成都就不仅是企业走向世界的出发地，更是全球资源汇聚的枢纽城市。
从“企业集聚”到“生态共生”：
开放型产业体系的构建
如果说企业出海是开放引领的“前沿”，那么产业生态则是支撑开放的“底座”。
“过去一年，成都的发展成果非常亮眼。”成都市政协港澳委员、戴德梁行华西区董事总经理张裕鹏注意到，会议对城市经济结构、产业布局和开放成效进行了系统梳理，而这些成果，也与企业在成都的实践形成了呼应。
▲张裕鹏
张裕鹏提到，去年团队推动多个产业项目落地成都，其中既包括世界500强生物医药创新平台，也包括来自粤港澳大湾区的企业项目。“这些项目与成都的信息产业、生物医药产业高度契合，也与城市培育新质生产力的方向形成共振。”在他看来，成都在高端产业承载能力、创新生态构建以及跨区域合作上的优势，已经开始转化为实实在在的产业成果。
如何在既有基础上进一步放大开放效应？张裕鹏认为，成都与大湾区、港澳地区的产业联动，正在成为一个值得持续深化的课题。“未来五年，区域协同不只是简单的项目落地，而是产业链、创新链和资本链的深度连接。”
张裕鹏指出，成都正在推进“立园满园”行动，以产业园区为载体构建现代化产业体系，这是培育新质生产力、承接产业转移的重要抓手。依托通道优势和产业基础，成都正吸引大湾区、长三角企业跨区域布局，一批外来企业的落地，强化了成都在跨区域产业链中的枢纽作用。
在他看来，成都在推进开放型产业体系过程中仍面临挑战：园区发展不均衡、产业同质化竞争、创新服务体系不完善等问题，制约着产业生态的协同发展。
围绕这些问题，他提出，应通过精准招商优化产业布局，强化产业链协同，完善孵化服务体系，深化产城融合，提升园区对企业和人才的吸引力。
“只有推动产业生态协同发展，才能增强成都在开放格局中的产业承载能力，实现从‘企业集聚’向‘生态共生’的转变。”张裕鹏说。
从“比较优势”到“综合优势”：
国际资源的吸引逻辑
在更宏观的视角下，开放引领不仅关乎产业和企业，更关乎城市在全球竞争中的定位。
成都市政协常委、成都外商协会会长、成都侨界企业联合会执行会长袁昕认为，开放引领的关键，在于将城市的比较优势转化为综合优势，并形成对全球资源的持续吸引力。
▲袁昕
袁昕表示，成都的开放优势并非单一维度，而是多重优势叠加形成的系统竞争力。
结合外商协会的工作实践，袁昕回顾了成都近年来的对外交流实践。去年10月，成都市有关部门组织相关单位赴德国开展交流活动期间，成都外商协会邀请多家德国企业负责人参与相关交流；此前，在上海举行的成德眉资推介活动中，协会也组织了上海外商协会代表参与。
“这些交流让越来越多的外资企业真正认识成都、了解成都。”袁昕说，一位德国企业负责人曾在交流后表示，成都天府国际机场和成都东站给他留下了深刻印象，这体现了城市发展的能力与潜力。
在他看来，基础设施只是成都比较优势的一部分。更重要的是，成都在产业基础、人才环境和宜居宜业条件方面形成的综合优势。“成都不仅有较为完备的产业体系，还有良好的生活环境，这对国际企业和高端人才具有长期吸引力。”
他还提到，一位在成都工作多年的外国朋友曾用“综合性”来评价成都的优势。自然资源与人文底蕴的叠加，使成都形成了区别于其他城市的独特竞争力。
围绕如何进一步提升成都的国际影响力，袁昕提出，应主动扩大成都在跨国企业总部层面的认知度和影响力，通过展会、国际交流平台和招商活动，让更多全球总部负责人来到成都，亲身感受城市环境和产业生态。
在城市品牌建设方面，他特别提到熊猫和川菜的国际传播价值，认为应进一步发挥城市文化符号的国际影响力，通过文化品牌吸引全球关注，再将关注转化为投资、合作和人才流动。
红星新闻记者 昌娟 摄影记者 王勤 张佳琪
编辑潘莉
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