面对美国的极限施压,加拿大能否“扛住”,核心不是简单的“是”或“否”,而在于如何定义“扛住”——是完全不妥协,还是在艰难博弈中守住底线、寻求新的出路。
综合来看,在总理马克·卡尼的领导下,加拿大正通过 “倔强”划定底线、展示决心,同时以“灵活性”寻求实际出路的方式应对这场危机。两国关系的传统模式已经终结。
卡尼作为一位经济学家出身的“政治素人”,他的应对策略混合了强硬的底线思维和务实的政策调整。
他的“倔强”主要体现在原则和态度上,主权底线强硬:多次明确表示国家主权“不容讨论和妥协”,并公开宣称“加拿大和美国之间的传统关系已经结束”。
对美策略改变:摒弃了前任特鲁多早期对美示好的策略,认为对特朗普政府“示弱迎合”反而会助长其攻势。他坚持在美国展现尊重前,不进行实质性谈判,这一态度反而促使特朗普主动与其通话。
军事准备升级:作为北约盟友,加拿大军方甚至进行了模拟“美军入侵”的理论推演,这象征着不安全感已触及防务核心。
他的“灵活”则体现在具体政策和战术上。内政务实转向:在内政上回调了前政府部分争议政策,如取消消费者碳税、强调限制新移民数量、为中产阶级减税等,更偏向务实保守。
反制措施有度:承认鉴于经济规模差异,对美国的报复性关税“应该有一个限度”,反制更注重象征意义和增加谈判筹码。
寻求多元化出路:将重心放在推动国内经济韧性上,如着手消除省际贸易壁垒、发展替代美国的出口市场等。
加拿大能周旋的底气和面临的困境都非常明显。
拥有的主要底牌:国内团结与民意支持:特朗普的施压(如称加拿大为“第51州”)反而激发了加拿大民众的爱国情绪和团结,使卡尼政府获得了较高的国内支持来推行强硬政策。
一定的经济反制手段:可对关键行业(如汽车)征收报复性关税,甚至讨论切断对美供电,这些措施能对美国局部地区和产业造成切实痛感。
欧洲的传统关系:卡尼上任后首访英法,积极巩固与欧洲的盟友关系和贸易联系(如加强推动与欧盟的贸易协定),为贸易多元化寻找出路。
难以克服的固有软肋。深度的经济依赖:对美国的经济依赖是结构性的。2024年,加拿大75.9%的出口和62.2%的进口依赖美国。短期内“脱钩”将导致生活水平下降。
军事实力悬殊:国防长期依赖美国,加军方评估自身难以抵御美军的常规进攻。
内部整合挑战:减少对美依赖的关键(如建设通往东西海岸的能源出口基础设施)长期受国内省际利益分歧和环保争议阻碍。
因此,加拿大在卡尼领导下“扛住”美国施压,更准确的说法是:通过坚定的姿态避免单方面屈服,同时务实地启动一项漫长而艰难的经济与战略“重塑”进程。
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