代表委员就“聚焦对外开放，高标准建设海南自由贸易港”建言献策——

聚智献策谋突破 开放赋能启新程

■ 海南日报全媒体记者 刘梦晓 易宗平

春潮涌动新征程，盛会凝心向未来。2026年海南省两会，恰逢海南自贸港全岛封关运作后首年以及“十五五”规划启幕的关键节点。

今年的省政府工作报告中提出：实现“十五五”目标，必须做到“八个聚焦”。其中，“聚焦对外开放，高标准建设海南自由贸易港”列为首位。

与会代表、委员，自觉肩负“实践者”与“推动者”的双重使命，聚焦更高水平对外开放，就如何高标准建设海南自由贸易港集思广益、建言献策，共同勾勒新征程上的奋进蓝图。

高水平联动合作，激活自贸港开放发展新动能

如何聚力促进更高水平开放？代表、委员们认为，推动自由贸易港政策红利加速释放，是在做好常规工作基础上的重中之重。

“依托海南自贸港全岛封关契机深化琼港澳联动，既是海南放大自贸港政策效应、构建高水平开放格局的必然选择，也是港澳融入国家发展大局、拓展发展空间的战略机遇。”省政协委员、广东侨界青年联合会常委叶家麟建议，立足琼港澳产业禀赋差异，以封关后政策红利为纽带，推动形成“海南实体+港澳服务”“海南平台+港澳网络”的产业协同模式。

“聚力促进更高水平开放，需要更高质量的联动合作。”省人大代表、厚积税务师事务所税务与商业咨询高级顾问钟碧芸表示，当前，海南的发展与粤港澳大湾区紧密相连。全岛封关后，海南“零关税、低税率”的政策红利全面释放，与大湾区丰富的产业、国际化专业服务，形成了天然的互补格局。

结合咨询工作中积累的跨境跨区合作经验，钟碧芸建议以产业协同为核心，创新合作模式，共同打造跨区域产业链。如借助博鳌乐城国际医疗旅游先行区政策优势，开展“大湾区研发+海南转化+香港上市”的生物医药产业合作链条，联手打造面向东盟、亚太的医疗健康服务中心。

稳步扩大制度型开放，擘画自贸港开放发展新方向

“首单”“首船”“首批”“首次”……在今年的两会现场，省人大代表、洋浦经济开发区管理委员会港航首席运营官王坚敏透露的多个标志性项目，展示了洋浦港航率先实施先行先试政策的成果。

“我们充分发挥以‘中国洋浦港’船籍港为核心的政策优势，用一个个不眠之夜，在短短8个月内，完成了与自贸港相关的所有航运政策的落地。”他说，这些制度集成创新的经验举措得到国务院认同和推广，洋浦港的港航产业同时得到迅猛发展，物流通道得到有效的改善。在港航产业自身发展的同时，促进实体产业包括石油化工、先进制造、健康食品、海上风电、生物医药等实体产业在洋浦的落地发展，助力洋浦近几年GDP的翻番。

围绕“稳步扩大制度型开放”，洋浦港潜力十足。

王坚敏表示，一方面继续提质增效，做大航运要素的能级，吸引包括“中国洋浦港”在内的各类船舶入驻洋浦。另一方面将进一步加大对港航产业的投入，吸引更多的港航产业上下游，包括航运代理、航运金融、航运保险、法律仲裁等各个方面上下游产业链要素集聚，打造成为区域性国际航运枢纽，把洋浦港在地理端点蜕变为全球供应链的重要节点，也成为海南自贸港和我国内外双向循环的重要支点。

稳步扩大制度型开放，还要落在具体的实践中。

省政协委员、海南省开放型经济研究会会长李世杰建议，可以从硬件、软件两方着力。他认为，要加强港口建设，采取加大港口货运码头集装箱泊位建设、游轮码头改扩建等措施，提升港口吞吐能力；推进港口智能化建设，提高港口的运营效率和管理水平。

李世杰提出，加快完善5G网络、绿色算力、国际海底光缆等数字基础设施，用好自由贸易港“数据安全有序流动”政策红利，提升自由贸易港数字贸易的国际竞争力。加快推进“中国洋浦港”船籍港建设也很有必要，通过完善国际船员管理配套制度，加快构建多层次、多功能航运金融市场体系；持续加大招商力度，引导存量企业扩大运力规模，强化海南在环北部湾区域的辐射能力，进而更好地服务西部陆海新通道建设。

激发经营主体活力，铺展自贸港开放发展新图景

聚焦对外开放，高标准建设海南自由贸易港，离不开一个个充满活力的经营主体。

今年的省两会工作报告，将“激发经营主体活力”写入报告，引发相关领域代表委员的积极思考。

“建议制定海南自贸港生物医药‘瞪羚企业’评价标准体系，大力支持原创性研发。”省政协委员、省肿瘤发生与干预重点实验室主任李孟森说，“瞪羚企业”通常指具有高成长性、创新能力强、发展潜力大的中小企业。制定此类企业的评价标准体系，旨在精准识别具备突破性创新潜力的创新性企业，引导资源配置和政策扶持更加精准，让经营主体活力迸发，从而加速海南自贸港生物医药产业的原始创新能力提升和高附加值发展。

谈到如何激发经营主体活力，省政协委员、省工商联（总商会）副会长、儋州市工商联主席桂金德说，工商联界将依托全球商协会资源，全力推动港澳台（儋州）产业园建设，借力儋州洋浦港优势，建设一条儋洋产业大道，打造儋洋半小时经济圈，实现儋洋港产城融合，两地资源共享。同时，在产业大道沿线布局制造、加工、物流、文旅、康养、服务等产业，产业园引进国内外优质企业，打造自贸港新标杆。

省人大代表、文昌市营商环境建设局常务副局长陈光艳则从自身的工作体会谈起如何更好地服务经营主体。“我的工作主线就是聚焦封关运作新起点，通过精准的制度创新、高效的政务服务和有力的法治保障，把自贸港的‘政策优势’转化为企业看得见、摸得着的‘发展胜势’。”她说。

结合工作实际，她认为要通过企业服务精准画像、送政策辅导进企业等方式，变“企业找政策”为“政策找企业”，不满足于让企业“知晓”政策，更致力于帮助企业“用好用足”政策。还要以企业为中心，提高服务水平。尤其是深入开展营商环境历史遗留问题攻坚行动，推动解决一批用地规划、政策兑现等重难点问题，以实际成效提振企业信心、激发市场活力。

从高水平区域联动到制度型开放深化，从经营主体激活到营商环境优化，每一条建言都承载着对自贸港发展的殷切期盼，每一项举措都彰显着实干担当的奋进姿态。

（海南日报海口1月27日讯）