“基层稳则全局安，法治兴则治理优。”2025年5月上旬，省政协社会和法制委员会联合民革云南省委会，围绕“加强基层社会治理体系和治理能力建设，维护社会和谐稳定”主题开展专题调研，通过实地走访、部门座谈、网络议政等形式广泛汇聚民意。

专题协商会召开后，省委社会工作部、省委政法委、省公安厅等七部门现场回应意见建议，凝聚起以法治赋能基层治理的共识与合力。

协商建议依法界定企业、社会组织权责范围，保障其在公共服务中的决策与参与空间；借助“三张清单”（基本履职清单、配合履职清单、上级收回清单）重塑权责体系，推行基层事项准入制度，厘清政府与社会组织边界，以法治手段破解社区碎片化治理难题。

协商提出强化法治效能建设，持续开展普法活动，提升群众法治意识，指导群众依法制定并执行村规民约或居民公约。依托红白理事会、院坝协商等平台，引导群众依法参与公共事务决策，结合德治弘扬传统美德，实现法治与德治、自治有机融合。

协商建议推广“线上调解”“乡贤调解”等模式，完善全域多元纠纷调处网络，对适宜调解案件在诉前、警情处置前有效分流，建立风险评估与分级处置机制。重点排查化解征地拆迁、非法集资、拖欠农民工工资等矛盾纠纷，深入推进边境村（社区）普法强基补短板专项行动，筑牢边疆长治久安根基。

发挥基层综治中心法治枢纽作用，打造高效协同“作战平台”。建立健全综治中心指挥调度权责清单，细化“中心吹哨”情形、标准与流程，明确“部门报到”时限、职责及处置要求，整合“雪亮工程”网格信息、12345热线、信访平台等数据资源，构建“一站式”工作平台。同时构建群策群力“治理共同体”，规范建立“居民议事厅”等协商平台，探索综治中心与“信托制”物业共建共享模式。

强化法律人才支撑，夯实法治服务根基。建立司法所与律所人才交流制度，推动青年律师下沉基层，财政予以薪酬保障。联动“法律援助1+1”等项目，建立志愿律师民族地区驻点机制，扩大法律援助覆盖面，为特殊群体开通绿色通道。

数字赋能，打通法治服务“最后一公里”。由云南省通信管理局牵头补齐偏远山区网络短板，深化“云表通”试点经验，构建省市县乡村五级基层治理数据库，实施“互联网+基层治理”行动，提升法治政策宣传、线上调解等服务效能。

此外，协商建议强化基层队伍法治素养，开展政策法规培训，完善“过程+实效”考核机制。各相关部门表示，将全面吸纳协商建议，把法治思维贯穿基层治理全过程，为建设平安云南、法治云南筑牢坚实防线。

记者 李艳 张競予