“十四五”期间,重庆北碚对照全市“六区一高地”的战略部署,以改革破解发展难题,以开放拓展发展空间,全力以赴拼经济、强产业,兴城市、惠民生,抓党建、重实效,提信心、展形象,在民营经济振兴、国资国企重构、数字治理升级、开放通道建设等方面取得新突破,交出了一份基础更牢、动能更足、格局更优的发展成绩单。
增势能:重大战略落地见效
十四五时期,是北碚与国家和区域战略战略同频共振和相生相长的五年。一大批旨在推动成渝地区双城经济圈建设和融入西部陆海新通道的的重大项目落地见效。
北碚在全市率先实施川渝科技合作项目,成立了绵碚工业互联网创新发展联盟,签订成渝地区双城经济圈非毗邻地区合作协议87个,牵头共建环华蓥山文化旅游发展联盟、革命老区红色文旅走廊,加入嘉陵江文化旅游联盟、涪江流域文化旅游发展联盟、“5+N”城市文化旅游联盟,成渝地区双城经济圈节水产业园在西部(重庆)科学城北碚园区揭牌,绵碚公平竞争审查第三方交叉互评经验做法获得全国推广。
扩大对外开放,是贯穿北碚“十四五”的一条鲜明主线。北碚以融入中新(重庆)战略性互联互通示范项目和西部陆海新通道为支点,撬动全域开放。中新(重庆)大健康产业运营中心正式揭牌,壳牌西南地区总部项目成功入驻。9家企业获重庆市第一批内外贸一体化“排头兵”,数量居全市第一,神驰机电获评全市首家内外贸产品“同线同标同质”企业。东阳国际物流园项目提速推进,普洛斯、维碚物流园入驻企业28家。经西部陆海新通道货运量达到2436标箱,货运值突破了17亿元。“十四五”期间,全区累计实现外贸进出口总额1260亿元、实际利用外资达6.5亿美元。
四通八达的通道建设,极大地优化了北碚的区位条件。渝武高速复线、渝遂高速复线、三环高速和一纵线北碚段、水土嘉陵江大桥、蔡家嘉陵江大桥、土主中梁山隧道建成通车,璧山七塘至北碚澄江至合川草街高速成功招商投资人,合北长四环高速纳入G9909国家高速路网,开通北碚至南充水上货运航线两条。东环铁路水土站建成运行,成渝中线高铁、西渝高铁等重大项目加速推进。大手笔的通道建设,将北碚拉进了区域一体化的发展新天地。
强产业:三驾马车蓄能成势
北碚以政策为导向,用优化环境强劲产业引擎,现代工业、现代服务业和特色农业三驾马车齐头并进。全区GDP规模由2020年724.35亿元增长至2024年925.01亿元,年均增速达5.3%,三次产业结构比优化调整为2.3:46.2:51.5。
工业主引擎稳链增量,综合科技创新指数连续4年保持全市第一。全社会研发经费投入强度达5.9%,高居全市榜首。新增高新技术企业279家、科技型企业2649家,分别较2020年增长146%、183%。科技成果转化提速,全区技术合同成交额累计突破100亿元,较2020年增长580%。新增中国—匈牙利食品科学“一带一路”联合实验室、高端装备铸锻件极限制造川渝共建重点实验室2个跨区域合作重大创新平台。
高水平的创新驱动,转化成了实实在在的的产业发展成效,涌现出了大批标识性成果。2024年,全区工业总产值突破千亿元,2020-2024年工业总产值年均增速达5.3%。“十四五”期间,培育市级“专精特新”企业329家,专精特新“小巨人”29家,新增“瞪羚”企业17家、制造业单项冠军5家,国家级单项冠军实现“零”的突破。成功创建“国家新一代人工智能创新发展试验区智能传感器示范区”,横河川仪、广仁铁塔等9家企业荣膺“国家级绿色工厂”称号。
现代服务业提质增效。北碚国家大学科技园、蔡家工业互联网生态园、亿达创智广场创成“满天星示范楼宇”,数字电商产业基地顺利开园,“十四五”期间新认定数字化车间44个,建成全市首个数字化配电网示范区。“十四五”期间,引进包括银行、证券、基金等在内的金融机构共11家,新引进首店超过400家。
现代化农业体系稳步推进。培育形成“‘1+4+N’好品碚出”品牌体系,截至目前,有效期内重庆名牌农产品4个、“巴味渝珍”授权产品8个、“两品一标”农产品57个。成功创建市级现代农业产业园(花木),川渝地区最大花木交易市场——静观花木产业谷建成投用,静观镇获评首批国家农业产业强镇。建成国家级生猪产能调控基地,三圣食品加工园成为中小食品企业成长沃土,吉跃屠宰智能加工项目建成投产,天润食品入选农业产业化国家级重点龙头企业。
抓改革:纾困解难满盘皆活
北碚坚持用改革疏浚发展航道,直面矛盾问题不回避,应对风险挑战不退缩,数字重庆建设按下“快进键”,国资国企改革啃下“硬骨头”,营商环境优化擦亮“金招牌”。
“十四五”期间,北碚驭“数”而行,从基础设施硬支撑到要素流动软机制,从政务服务优体验到社会治理精效能,用数字建设筑牢发展底座,“1361”各项工作指标实现整体跃升,“会议智管”“便民集市服务”分别获评2024年度数字重庆建设优秀成果银奖、铜奖,“会议智管”“化粪池监管”应用场景获全市推广,探索出了中心城区“四山”管理、便民集市智慧服务等6个AI+综合场景,其中两个进入市级AI+综合场景清单。“4+4+N”指挥调度体系实体化运行,重大紧急突发事件在区治理中心实现了集中高效处置。
国资国企改革按下快进键,跑出了加速度。38家“减户瘦身”企业完成了企业法人压减,15家“止损治亏”企业全部扭亏为盈,区属国有企业综合融资成本下降至4.44%,14家政企分离改革涉改企业全部“脱钩”,偏岩老街打造城市更新项目入选全市第二批基层改革典型案例。北碚经开区挂牌运行,获评2024年市级优秀开发区。国有企业资产规模、经营收入、净利润等较2020年几何平均增长9.31%、17.09%和12.81%。
营商环境是企业生存发展的土壤,“高效办成一件事”事项清单越拉越长,企业和群众获得感也越来越强。北碚通过拉长“一件事一次办”事项清单,实现套餐式集成服务70余个。其中,政务服务创新工作入选第二批全国乡镇政府服务能力建设典型经验,“最多跑一次”等改革举措全市推广。全面深化民营经济综合改革,在全市率先开展企业合法权益补偿救济试点,助企纾困经验在人民日报上刊发,推动民营经济高质量发展经验获得国家发展改革委推介。
由供给视角、管理思维转向需求视角、服务思维的背后,是北碚建设服务型政府,践行人民至上的生动实践。
促协同:城乡融合纵深推进
推动城乡融合发展,畅通城乡经济循环,是北碚“十四五”期间下的一盘大棋。在这盘大棋下,交通路网体系加快完善,城市功能品质持续跃升,和美乡村建设全面提速。
高水平的基础设施建设,促进了城乡之间的要素流动和资本融通。新建成城市道路约91公里,提质改造国省干线公路38公里,路面养护170公里;安装农村道路“生命防护栏”650公里,建成“四好农村路”517公里,三圣镇、澄江镇获评“四好农村路”市级示范乡镇,“巴适”江东1314自驾环线被交通运输部评为“2024年全国十大最美自驾路”,系西南地区唯一;在全市首创推出“碚交畅行”微信小程序,集成1314环线、缙云山环线景点、民宿、驿站等信息,提供“一站式”智慧导览服务。建成碚城绿道28.8公里、山城步道104公里、雨污管网173.58公里,歇马隧道工程和快速路二横线西段获评鲁班奖;全区人均公园绿地面积16.5平方米,建成“梧桐朝阳”“嘉陵西岸”两个城市功能品质提升示范项目,偏岩老街等3个城市更新项目在全市首届好房子大赛中获奖。
“乡村著名”行动,是具有北碚辨识度的乡村振兴实践。先后设置本土乡村地名标识牌234块,打造特色地名展馆20个,获评市级历史文化地名1个。创建巴渝和美乡村134个,市级强村富民综合改革试点村3个,集体经营性收入50万元以上的村占比过半。农村卫生厕所普及率超90%,农村生活垃圾无害化处理率达100%,农村黑臭水体实现动态清零,并成功获评“村庄清洁行动先进县”。
全区绿色家底更加厚实,缙云山国家级自然保护区内269个突出生态环境问题全部清零,完成覆土复绿48.15万平方米,建成“两岸青山·千里林带”2.41万亩,森林覆盖率达53.16%,成功创建国家森林城市和国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,“打造生态环境治理现代化缙云山样板”获评中国改革年度案例和全市最佳实践案例,区新时代文明实践生态文明分中心获评全国绿色低碳典型案例。
城乡融合发展,绘就了城乡居民的幸福实景图。5年累计新增就业12.16万人,救助困难群体58.19万人次,城乡养老保险、基本医疗保险参保率稳定在95%以上,全区三级养老服务体系实现全覆盖。学前教育普惠率达90%以上,义务教育入学率、巩固率均达100%,高中毛入学率达99%。入选教育部首批大中小学思政课一体化共同体建设成员单位,基础教育荣获国家、市级教学成果奖32项,职业教育获国家级赛事一等奖70余项。幸福99项目府院联动“破产重整”入选重庆十大司法处置案例,纳入住建部典型案例库。
系统推进、多点突破的北碚实践,推动了区域发展能级和治理效能的显著提升,不仅交出了一份高质量的发展答卷,也实现了从“都市后花园”到“战略门户”的整体跃迁。
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