春天的擎画·封关首年看作为
——2026年海南省两会全媒特别策划
万宁擘画未来五年蓝图，聚焦七大方面开创现代化新局面
夯实自贸港建设根基 勇担高质量发展使命
“十五五”时期，是海南自由贸易港在封关运作新起点上全面深化改革开放、实现高质量发展的重要期，更是万宁奋力争当自贸港高质量发展优等生、开创中国式现代化万宁实践新局面的攻坚期。面对新形势、新机遇，万宁将如何布局未来五年发展？一幅以新质生产力为引擎，以改革开放为动力，以蓝绿生态为本底，以民生幸福为追求的高质量发展蓝图已然绘就。
俯瞰升级改造后的万宁乌场一级渔港。海南日报全媒体记者 袁琛 摄
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筑基固本，“十四五”成就斐然
“十四五”时期，万宁发展历程极不平凡。全市锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，经受住多重考验，经济社会发展迈上新台阶。
综合实力显著增强。地区生产总值、固定资产投资年均增速高于全省平均水平，财政收入超20亿元。规上工业企业累计达74家，工业总产值保持高速增长。
中国侨商投资（海南）大会东线考察团嘉宾在万宁正大兴隆咖啡文化园购买咖啡、胡椒等海南特产。海南日报全媒体记者 王程龙 摄
自贸港建设突破成势。实现“境外认证机构经备案开展出口产品认证业务”政策“首单突破”，正大（海南）兴隆咖啡产业开发有限公司获批“一线放开、二线管住”扩区试点。封关运作准备扎实推进，5个反走私综合执法站建成投用。
创新动能加速集聚。高新技术企业数量增至15家，省级以上科研平台及创新载体达51家。率先突破红九棘鲈（红瓜子斑）苗种人工繁育技术。
产业升级步伐加快。四大百亿级产业集群加快构建：兴隆咖啡获国家地理标志证明商标并入选全省唯一中欧互认产品；石梅湾跻身国家级旅游度假区，日月湾入选全国首批高质量户外运动目的地，获评15项国家级、省级荣誉，举办世界级、国家级赛事60场；获颁“中国东星斑之乡”，黄鰤鱼鱼苗出口量占全国70%以上。
改革攻坚蹄疾步稳。“备案即入、承诺即入”改革入选海南自贸港制度集成创新案例。“容积率漂移”闲置土地处置方式入选自然资源部典型案例。政务事项“零跑动”可办率达95.58%。
城乡融合与基础设施升级。龙滚镇、东澳镇被认定为国家农业产业强镇。环岛旅游公路万宁段通车，获评“四好农村路”全国示范县。实现行政村千兆光纤、5G网络全覆盖。
生态环境巩固提升。累计投入15.08亿元治理小海，区域水质从四类提升至二类。近岸海域海水优良水质面积比例达99.92%，完成全省首单碳普惠交易。
民生福祉持续改善。新增基础教育学位1.3万余个，中高考成绩创历史新高。在全省率先建成15分钟医疗救治急救圈。获全国文明城市创建提名。
展望
砥砺前行，“十五五”擘画新篇
立足新起点，万宁“十五五”时期将坚持高质量发展主题，聚焦提升城市综合竞争力，着力打造全省重要经济增长极和滨海城市带重要节点城市。未来五年的发展将重点围绕以下维度全面展开：
一、深化改革开放
打造一流营商环境
◉ 释放政策红利。推动加工增值免关税等核心政策在农产品加工、高端制造等领域精准落地。争取多功能自由贸易账户（EF账户）试点，探索数据跨境安全有序流动管理。
◉ 提升开放能级。建立面向RCEP的“一站式”跨境服务中心，深化与东南亚国家在热带农业、海洋经济等领域合作。推动跨境电子商务发展。
◉ 优化营商环境。深化“审管法信”改革，推行“高效办成一件事”和“综合查一次”，构建“无事不扰、有事管好”的监管服务体系。
二、聚焦实体经济
构建现代化产业体系
◉ 做强热带农业。围绕咖啡、槟榔、东星斑、黄鰤鱼等特色物产，延伸产业链，打造“万宁美鲜”区域公用品牌。
◉ 壮大新型工业。发展农副产品精深加工和高端装备、新材料产业，推动工业智能化、绿色化转型。
◉ 升级旅游服务业。高标准建设世界级冲浪胜地，深化“旅游+体育”“旅游+文化”融合，打造海南东部重要旅游消费目的地。
◉ 拓展海洋经济。加强水产种业创新，建设现代化海洋牧场，发展休闲渔业，谋划建设区域性水产品交易中心。
◉ 培育新兴动能。科学布局新能源、低空经济、生物制造等未来产业。
三、强化创新驱动
汇聚发展核心动能
◉ 促进科技赋能。实施“人工智能+”行动，推动数字技术赋能传统产业升级。强化产学研合作，加快科技成果转化。
◉ 突出企业主体。梯度培育科技型企业，支持科研平台提质升级。
◉ 强化人才支撑。深入实施“百万英才兴海南”等计划，构建精准引才、协同育才、生态留才体系。
四、统筹城乡区域
促进协同融合发展
◉ 优化空间格局。落实“一核一带五廊”生态格局与“一轴双心三区”开发格局。
◉ 推进新型城镇化。实施“万城—兴隆”同城化，推进城市更新，建设“好房子、好小区、好社区、好城区”。
◉ 全面推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，发展乡村特色产业，壮大新型农村集体经济。
五、坚持蓝绿共生
拓宽绿色转型路径
◉ 深化环境治理。持续打好污染防治攻坚战，深化“六水共治”，实施小海、老爷海等综合治理工程。
◉ 推动绿色低碳发展。严格“两高”项目准入，建设零碳工厂试点，探索蓝碳生态产品价值实现。
◉ 加强生态保护修复。强化海岸带管控，守护青皮林、红树林等珍贵资源。
六、突出共建共享
提升民生幸福标杆
◉ 繁荣文体事业。打造冲浪、华侨、咖啡文化品牌，力争创成全国文明城市。
◉ 强化就业与社会保障。完善“就业驿站”网络，培育特色技能人才。健全“一老一小”服务体系，打造青年发展型城市。
◉ 提升教育医疗水平。推动基础教育扩优提质，促进职业教育产教融合。深化医共体改革，完善“15分钟”医疗急救圈。
七、筑牢安全底线
建设更高水平平安万宁
◉ 防范化解重大风险。完善封关运作后监管体系，严厉打击“套代购”走私等违法犯罪，筑牢粮食、能源安全根基。
◉ 提升公共安全治理。常态化开展扫黑除恶，狠抓安全生产和食品药品监管。
◉ 创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广特色调解工作法，推进信访工作法治化。
蓝图已绘就，奋斗正当时。站在新的历史起点上，万宁将凝心聚力，锐意进取，全力争当海南自由贸易港高质量发展优等生，为谱写中国式现代化海南篇章贡献磅礴的万宁力量。
（海南日报）
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