2026年1月14号到17号,加拿大总理马克·卡尼对中国进行了正式访问,访问期间签署了《中国—加拿大经贸合作路线图》。
我看了中国商务部的详细解读,核心成果之一就是,加方同意给中国电动汽车每年4.9万辆的进口配额,配额内可以享受6.1%的最惠国关税待遇,不再征收之前实施的100%的附加税。中方也相应调整对加拿大油菜籽等农产品的贸易措施。
1月23号,美国国防部发布了《2026年国防战略报告》,根据《纽约时报》等媒体的报道,这一个报告中称:特朗普总统寻求与中国建立稳定和平、公平贸易和相互尊重的关系。
之前特朗普已经是在达沃斯论坛上跟卡尼发生了激烈的言语交锋,并且撤回了加拿大加入他主导的“和平委员会”的邀请。
这里有一些细节,我想强调一下,中加的协议性质并不是全面的自由贸易协定,而是针对“电动汽车、钢铁和铝产品、油菜籽”等具体领域,经贸问题的“初步联合安排”和“路线图”。
特朗普的威胁明确地指向了“加拿大与中国达成协议”,并且具体化为担心加拿大成为了“转运港”。
美国的国防报告,白纸黑字的把“本土安全和西半球利益”置于首位,并且强调了要让盟友承担更多的责任。
整个事件的时间是非常紧凑的,卡尼访华是在1月14号到17号,美国国防部发布报告,11月23号,特朗普威胁加拿大是在1月24号。
这里有几个问题我就想问一下了,中加电动车配额安排4.9万辆的具体年度增长比例并没有公开。加拿大对在调整对华电动汽车关税之前,有跟美国方面沟通具体的内容和结果是不知道的。
特朗普政府内部,在起草对华措辞缓和的国防报告,决定对盟友发出极端威胁之间,他的决策协调过程也是不透明的。
如果说特朗普政府的核心目的,是立即全面的跟中国展开一场全球性经济的热对抗,那么我们至少应该会看到,他会同步宣布针对中国关键产业的大规模制裁或者是关税措施。
因此我们可以看得出,现在最核心的特征,可以归纳为战略重心向内收缩,优先要确保美国“后院”,也就是美洲的绝对控制跟盟友阵营的强制统一,以此为支点,重塑对华长期竞争的外部环境。
这一次事件的同步核心,是美国以“惩戒”加拿大为典型的案例,向所有的盟友传递一个不容误判的信号,那就是任何可能削弱美国经济优势或者是战略主导权的“跨阵营”务实合作,即便是在美国对华展现出言语缓和的时间,也将会面临美国方面无差别的报复。
其实他的真实作用,是为了即将到来的美墨加协定(CUSMA)审议,以及更广泛的盟友责任重谈,进行一场高压力测试,并且确立美国的绝对谈判优势。
那么整个事件的证据链条也非常清晰明了的,特朗普的危险并不是个别事件,而是他们的“美国优先”理念下系统性规训盟友的一环。
在达沃斯,他同样公开贬低其他的欧洲盟友,他的威胁直接援引并且曲解“美墨加协定”精神,直接把加拿大的双边经贸调整定性为了对联盟的“背叛”。
这一种模式跟国防报告当中,要求盟友“承担更多防务责任”的条款,在逻辑上是一脉相承的,共同服务于减轻美国负担,巩固自身主导权的目标。
国内权威信息源援引了美国的《2026年国防战略报告》明确指出,它的最优先事项就是“美国本土安全”和“恢复美国在西半球的军事主导地位”。
报告当中对华措辞的缓和跟对盟友的严厉警告,是形成了鲜明的对比,凸显出了他们的策略的优先级排序:那就是先要稳住最重要的对手,集中精力来整顿内部的阵营。
国际媒体跟学者的观察提供了一个侧面的印证,例如分析指出特朗普反复无常的态度,就是为了“对加拿大保持杠杆,确保该国没有其他选择”。
同时卡尼在达沃斯关于“中等强国必须联合行动,否则就会出现在菜单上”的言论,以及英国,芬兰领导人同期计划或者会实施访华的消息同步的表明,在美国的高压政策之下,盟友寻求战略自主和经济多元化的冲动是普遍存在的。
美国的强烈反应,恰恰就反向的证实了这一种趋势的威胁性。
这样做最直接的受益者,就是美国国内主张“经济民族主义”和“战略收缩”的政治力量。
通过把中国设定为“长期战略对手”,同时又把矛盾焦点转移到了“不忠的盟友”身上,可以服务于多重的国内议程,那就是产业回流政策变化,为美洲加强存在提供的理由,比如报告当中所描述的控制格林兰和巴拿马运河,并且在政治上塑造出了“强人总统守护美国利益”的形象。
这一个举动冲击的,是传统外交建制派所维护的基于规则和联盟信任的国际体系。
这跟冷战初期美国为了确保阵营统一,对欧洲盟友的约束性有表面上的相似,但是关键的不同就在于,冷战面对的是清晰的意识形态进行对抗,而今天美国是同时对中国和盟友进行的 “双重规训” 。
他们的战略假设是,一个绝对服从,责任共同分担的盟友体系,对比一个复杂对手的基础,对抗更为的紧迫和基础。
美国的这一个举动,真正赌上的核心资产,是美国作为联盟领袖的可信度和道义上的权威。
公开贬低盟友为“因美国而存在”,并且用经济生存威胁他们的正常贸易多元化,可能会从根本上侵蚀了联盟的凝聚力,加速盟友体系工具化和离心倾向,会加速“中等强国”群体的战略觉醒和联合
卡尼的“菜单论”并不是个别事件,它可能会催生超越传统阵营思维,基于具体利益的一体性联盟网络,反而会使得世界格局更加复杂和多中心,这恰恰跟美国寻求“铁板一块”的对抗阵营是背道而驰的。
然而在我看来,这一次事件的隐性战场,它在于全球精英和公众认知上的争夺,特朗普试图构建的叙事是:“中国是掠夺者,盟友是忘恩负义的漏洞,我是美国的唯一保护者”。
卡尼等领导人试图构建另一种叙事,那就是“全球秩序正在松动,中等国家必须联合自强以避免被大国主宰”。
中方媒体引用了“不在对手犯错时打断他”的拿破仑格言,是要塑造一种“保持定力、专注发展”的观察者叙事。
这一场舆论战的深层次较量是在于,各国之间依据哪一套逻辑来定义自身的安全感来源,是更忌惮一个遥远的战略竞争者,还是更加担忧身边一个强势且不稳定的安全提供者呢?
我们从加拿大以及部分欧洲国家的行动中,已经给出了初步的答案了。
全球会进入一个压力测试常态化的时期,大国竞争不再仅仅是两个主角之间的直接对抗,而是会演变成为一个主导国,试图通过向他们整个联盟体系施加单级压力,来间接重塑全球规则跟力量对比的一个过程,这将会导致全球经济治理更加的碎片化,安全焦虑和经济理性之间的裂痕会加深。
这种高压环境正在迫使所有的国家,进行前所未有的精细化的战略计算,国家行为体可能会超越基于对核心利益的冷酷权衡,而不是单纯的意识形态或者是历史惯性。
它的结果或许不是世界简单的分裂成两个清晰的阵营,而是会催生出大量不稳定,灵活多变,围绕具体议题而形成的“利益共同体”。
那么国际关系的博弈也会因为这一系列的事件变得更加的复杂,多维和不可预测。
那么你对于特朗普这一次对加拿大的威胁,你认为他们还有什么其他的目的吗?对于此事你有什么看法?
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