美乌已经谈妥,就等普京签字?欧盟27国下达禁令,不许进口俄天然气。那么,刚结束的美俄乌三方会谈,泽连斯基透露了哪些细节?欧盟理事会新批准的俄罗斯天然气禁令,又向外界释放了哪些信号?
当地时间1月25日,也就是美俄乌三方会谈结束的第二天,乌克兰总统泽连斯基就对外透露了和谈进展。
他明确表示,美乌之间的安全保障文件已经“百分之百准备就绪”,现在就等美国通知签署的时间和地点。这句话一出来,不少人都在猜测,美乌是不是已经私下谈妥了关键条件,就等后续推进落地。
要搞懂这份安全保障文件的重要性,得先说说之前的历史背景。早在1994年,乌克兰、美国、俄罗斯和英国就签过一份《布达佩斯安全保障备忘录》,当时乌克兰答应放弃境内的核武器,美英俄则承诺保障乌克兰的主权和领土完整。
可后来俄乌冲突爆发,乌克兰觉得这份备忘录没起到作用,泽连斯基还多次抱怨签署国没履行义务,甚至说乌克兰当年放弃核武器是个错误。
正因为有这样的前车之鉴,乌克兰这次才急于和美国敲定新的安全保障文件。从实际情况来看,虽然三方会谈后各方都表现得谨慎乐观,但领土问题这个核心分歧没解决,谈判随时可能陷入僵局。
泽连斯基特意强调文件已经谈妥,说白了就是想尽快推动美国签署,把这份保障落到实处。一旦文件生效,乌克兰就能拿到美国的安全支持,后续和俄罗斯谈判时,手里的筹码也会更足,能更主动地影响会谈走向。
不过这份文件也不是没有变数。泽连斯基提到文件还要提交美国国会投票表决,这就意味着不是美乌双方说好就能成,还得看美国国内的态度。
而且文件里的具体条款,比如美国会提供哪些安全支持、支持力度有多大,这些细节还没公开,最终落地效果还有待观察。但对泽连斯基来说,先把文件推进到签署阶段,就是现阶段的重要目标。
面对美乌的动作,俄罗斯的态度一直很明确,领土问题尤其是顿巴斯地区的控制权,是俄方不会让步的底线。虽然俄方对后续三方会谈也持乐观态度,但这是建立在乌克兰愿意妥协的基础上的。
如果乌克兰拒绝把顿巴斯地区全部控制权交给俄罗斯,莫斯科也做好了边打边谈的准备,不会因为和谈就停下军事行动。
顿巴斯地区的问题由来已久,早在2014年就开始出现冲突。当时乌克兰亲西方政府上台后,顿涅茨克、卢甘斯克两个州的民间武装和乌克兰政府军爆发冲突,之后还宣布成立自治共和国,经过国际斡旋达成过停火协议,但小规模交火一直没断过。
对俄罗斯来说,顿巴斯地区有大量亲俄民众,也是俄罗斯和西方势力博弈的重要地带,必须掌握在自己能影响的范围内。
这一点从三方会谈期间的军事行动就能看出来,俄军并没有因为谈判就停止打击,反而继续对乌克兰境内的能源、交通基础设施发起攻击。
这既是在向乌克兰施压,让其在领土问题上让步,也是在向外界表明,俄罗斯不会因为外部压力就改变既定目标。在俄方看来,只有乌克兰按照美俄协调的结果,尽快在顿巴斯问题上做出决断,俄乌冲突才能真正结束,其他问题的谈判才有意义。
现在美乌忙着推进安全保障文件,俄罗斯也在通过军事行动巩固自身立场。双方的诉求完全对立,这也让后续的三方会谈充满了不确定性。乌克兰想靠美国的支持争取更多利益,俄罗斯则坚守领土底线,谁都不愿轻易妥协,冲突持续的可能性依然很大。
就在美乌、俄乌博弈的同时,欧盟27国也出手了。当地时间1月26日,欧盟理事会正式批准了对俄罗斯天然气的进口禁令,用实际行动表达了对乌克兰的支持,同时也向俄罗斯施压,逼迫其尽快签署和平协议。
这份禁令的内容很明确,分阶段实施,不是一下子完全禁止。从明年1月1日起,欧盟将全面禁止进口俄罗斯液化天然气,到2027年9月30日,再全面禁止进口俄罗斯管道天然气。
而且现有合同还有过渡期,避免突然断供对欧盟各国能源供应造成太大冲击。为了防止俄罗斯天然气通过其他渠道流入欧洲,欧盟还要求各国严格审核天然气来源,不能让禁令形同虚设。
欧盟之所以这么做,一方面是想通过能源手段向俄罗斯施压。之前欧盟就一直在逐步减少对俄罗斯能源的依赖,2025年俄罗斯石油占欧盟进口总量的比例已经降到3%以下,天然气还占13%左右,价值超过150亿欧元。
通过禁令进一步切断天然气贸易,能打击俄罗斯的经济收入,从而影响其在俄乌冲突中的投入。
另一方面,欧盟也是在推动自身能源自主。长期依赖俄罗斯天然气,让欧盟在地缘政治中很被动,之前就因为能源问题被俄罗斯牵制。
这次禁令明确要求,到2026年3月1日,各国必须制定计划,实现天然气供应多样化,找到能替代俄罗斯天然气的来源。
而且禁令还规定,如果欧盟宣布进入紧急状态,某个国家面临严重能源供应威胁,欧盟委员会可以暂停禁令,最长四周,这也是为了应对可能出现的能源危机。
不过欧盟的禁令也有灵活调整的空间。如果俄乌能在今年内达成停火协议,禁令内容可能会根据实际情况修改。
但即便冲突结束,欧盟大概率也会继续减少对俄罗斯天然气的依赖,毕竟从地缘政治角度考虑,过度依赖单一能源供应国风险太大,实现能源自主才是长久之计。
同时欧盟也做好了惩罚措施,不遵守规则的个人最高罚款250万欧元,公司最高罚款4000万欧元,确保禁令能顺利实施。
现在美乌、俄罗斯、欧盟三方的动作,形成了复杂的博弈格局。美乌想通过安全保障文件锁定合作,增强乌克兰的谈判底气;俄罗斯坚守顿巴斯领土底线,用军事行动施压;欧盟则通过禁气令两边发力,既支持乌克兰,又推进自身能源战略。
但这三方的诉求很难同时满足,冲突走向依然充满不确定性。美乌安全保障文件能不能顺利签署、美国国会会不会通过,都是未知数。
就算文件签署,俄罗斯也不会因为这份文件就放弃对顿巴斯地区的要求,反而可能会加大军事压力,防止乌克兰得寸进尺。
说到底,俄乌冲突的核心还是领土和安全利益的分歧,只有各方都愿意做出妥协,回到谈判桌前解决核心问题,才能真正实现停火。
现在各方的动作都是在为自己争取更多筹码,后续的三方会谈,才是决定冲突走向的关键。无论是美乌的安全文件,还是欧盟的禁气令,最终都要围绕领土问题这个核心展开,这一点不会改变。
参考资料:
欧盟理事会批准俄罗斯天然气禁令——环球网
国际观察丨俄美乌首次三方会谈:俄乌“只剩”哪个问题?——新华网
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