2025年计划执行情况与2026年计划草案报告解读

亮出“成绩单” 敲定“路线图”

——2025年计划执行情况与2026年计划草案报告解读

东南网1月28日报道（福建日报记者 李珂 汪洁）

27日开幕的省十四届人大四次会议，印发了《关于福建省2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》，提请代表们审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

过去一年全省经济和社会发展成效如何？新一年主要目标任务何在？这份干货满满的报告亮出“成绩单”，敲定“路线图”。

2025年，十大成效见证中国式现代化福建实践迈出新的坚实步伐

2025年，全省各级各部门着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，经济运行总体平稳、稳中有进，社会大局保持安定稳定，高质量发展扎实推进，中国式现代化福建实践迈出新的坚实步伐。初步统计，2025年全省地区生产总值突破6万亿元，达到60199.45亿元、增长5%。

成效一：积极构建现代化产业体系，新动能新优势加快塑造

传统产业优势巩固提升。加快推进新型工业化和先进制造业强省建设，规模以上工业增加值增长6.5%，制造业增加值占地区生产总值比重居全国第二。推动古雷打造世界一流高端智慧绿色石化基地，中沙古雷乙烯项目主装置及公用工程陆续完工，古雷炼化一体化工程二期等项目加快建设。

新兴产业加快培育壮大。工业战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重提升至29.1%。推广发布75个未来产业典型应用场景，出台氢能产业创新发展中长期规划。

数智全面赋能加速推进。出台实施数字化全面赋能总体方案，开展数字中国建设综合试点，数字政府服务能力连续3年获评“卓越级”，数字经济发展水平居全国第一梯队。

成效二：一体推进教育科技人才发展，创新引领作用有效发挥

教育支撑更加有力。深入实施“双一流”和一流应用型高校建设计划，福建福耀科技大学获批设置并顺利招生。获批建设高校区域技术转移转化中心（福建）。

科技创新更加强劲。强化高能级科创平台建设，累计重组入列13家全国重点实验室，新增国家级企业技术中心8家，国家高新技术企业超1.5万家，全社会研发投入预计超1300亿元。实施省“揭榜挂帅”科技重大专项37个，设立企业自然科学联合基金。

人才资源更加充足。实施“八闽英才”计划，新增“两院”院士2人、国家级人才计划入选者106人。

成效三：大力提振消费、提升投资效益，内需主动力明显增强

消费需求稳步释放。出台我省提振消费专项行动实施方案，社会消费品零售总额增长4.4%。壮大新型消费，即时零售规模稳居全国第一梯队，网络零售额居全国第6位。

投资结构不断优化。1550个省重点项目完成投资7398亿元、超额完成年度计划。

成效四：进一步全面深化改革，内生动力活力不断激发

民营经济发展向优向好。推动出台《福建省民营经济促进条例》，41项政策实现“免申即享”“快申快享”。20家企业入围中国民营企业500强、数量居全国第7位。

营商环境建设持续深化。出台我省首部优化营商环境中长期规划。全面上线国家部署的21件和我省特色9件“高效办成一件事”重点事项，工程建设项目审批制度改革评估连续3年全国第一。

重点领域改革蹄疾步稳。国企改革深化提升行动圆满收官，形成综合改革试点企业74家，重组组建省工业控股集团。公立医院综合改革效果评价连续10年位居全国前列，率先在省级层面规范制发“福林票”。

成效五：持续扩大高水平对外开放，发展空间更加广阔

“海丝”核心区建设深入推进。“丝路海运”港航贸一体化发展提速，“丝路海运”联盟成员达367家、命名航线148条。

制度型开放稳步扩大。首批对接国际高标准经贸规则推进制度型开放试点措施在全省复制推广，推出新一批33项制度创新举措。

外贸外资平稳发展。持续开展“福品销全球”系列活动。跨境电子商务综合试验区实现九市一区全覆盖。

成效六：深化闽台融合发展，两岸融合发展示范区加快建设

先行示范效应扩大。争取中央和国家部委新出台10份配套支持政策文件，我省新推出29条促进融合措施。任教台师、高校台生数量均居大陆首位。

经贸合作不断深化。新设台企数、实际使用台资规模均居大陆首位。

情感交流持续热络。来闽参加各类主要涉台交流活动的台胞累计超4万人次、增长30%。首批20个两岸青少年研学基地常态化开展研学实践活动。

全域融合势头良好。福州发布福马“同城生活圈”第二批10条政策举措，厦门推出“厦金同城卡”。平潭对台跨境直购出口量居大陆首位。

成效七：统筹推进城乡区域协调发展，区域经济格局更趋优化

山海协作富有成效。首批山海协作重点项目中45个已竣工、51个已开工。出台飞地园区专项支持政策。闽宁协作考核连续7年为“好”，援藏援疆工作连续3次获评全国先进典型。

乡村振兴成果丰硕。3个县（区）入选国家乡村振兴示范县创建名单。新增国家现代农业产业园1个、优势特色产业集群2个、农业产业强镇7个。

城乡融合步伐加快。加力推进城市更新行动，启动城中村改造2.6万户、老旧小区改造8.36万户。统筹开展首批9个城乡融合试点和10个新型城镇化潜力地区试点。

成效八：推动绿色低碳转型，国家生态文明试验区建设取得积极进展

污染防治攻坚战深入实施。出台构建从山顶到海洋的保护治理大格局的意见。污染防治攻坚战成效考核连续6年获评优秀。

碳达峰碳中和扎实推进。印发实施加快经济社会发展全面绿色转型行动方案。3个园区入选国家级零碳园区建设名单。新增培育214家绿色工厂、14家绿色工业园区。清洁能源装机比重达66.1%。

生态文明试点示范亮点纷呈。入选首批美丽中国省域先行区，新增5个国家生态文明建设示范区，森林覆盖率连续47年居全国首位。

成效九：用心用情办好民生实事，人民生活品质稳步提升

就业形势总体稳定。推动出台《福建省高质量充分就业促进条例》，城镇新增就业54.58万人，城镇调查失业率4.7%。居民人均可支配收入50302元，增长5.1%。

公共服务增量提质。新增学前教育普及普惠县19个、义务教育优质均衡发展县12个。新增养老床位0.5万张，新建22个嵌入式养老服务机构，新增普惠托位5.6万个。

社会保障更加有力。上调城乡居民基础养老金最低标准，惠及586.56万老年城乡居民。

文体事业蓬勃发展。福鼎白茶文化系统入选全球重要农业文化遗产，壳丘头遗址入选国家考古遗址公园立项名单，连续12届获得中国戏剧梅花奖，电视剧《浴血荣光》《沉默的荣耀》赢得收视口碑双丰收。我省体育健儿在第十五届全运会上取得历史最好成绩。

成效十：有效防范化解重点领域风险，安全发展基础不断夯实

经济金融安全进一步巩固。连续6年被评为无高风险金融机构的省份。

粮食安全基础进一步夯实。新建和改造提升高标准农田71.21万亩，粮食产量520.9万吨。杂交水稻制种面积连续8年位居全国第一。

能源安全保障能力进一步增强。电力装机达9789万千瓦、增长9.1%。

公共安全治理水平进一步提升。生产安全事故起数、死亡人数分别下降15.2%、13.3%，没有发生重大以上事故。

2026年，组织实施好十个方面工作

2026年是“十五五”开局之年，也是福建在中国式现代化建设中奋勇争先、谱写新征程新福建建设新篇章的关键一年。如何激发高质量发展新动能，全面深化改革扩大开放，扎实推进绿色低碳发展，不断提高人民生活品质，更好统筹发展和安全？计划报告提出重点做好十方面工作：

坚定实施扩大内需战略，推动形成消费投资良性循环——

深挖潜力提振消费。深入实施提振消费专项行动。积极发展即时零售、直播电商、智慧商店等消费新业态。

提升效益扩大投资。突出重大项目支撑，组织实施省重点项目约1550个、年度计划投资7200亿元。支持民营企业参与核电、铁路、水利等重大项目建设。

做大做强实体经济，加快建设凸显福建优势现代化产业体系——

持续培育壮大新兴产业和未来产业。实施新一轮“电动福建”计划。稳妥有序发展低空经济，布局发展低空装备制造。

加快传统产业转型升级。加快电子信息产业自主化链条化发展。滚动实施1500项以上省重点技改项目。

促进服务业优质高效发展。完善现代物流体系，进一步降低全社会物流成本。提升金融服务实体经济质效。

深化数智赋能千行百业。深化数智赋能经济发展，争创国家级数字产业集群。加快构建“数字一栋楼”服务体系。

深入实施创新驱动发展战略，全面提升创新体系整体效能——

健全高效率协同机制。推进创新链产业链资金链人才链深度融合。畅通高校、科研机构、企业人才交流通道。

完善高质量教育体系。逐步推行免费学前教育，有序扩大普通高中学位供给。全面推进“双一流”、一流应用型高校建设。

扩大高水平科技供给。推动省创新实验室提质增效，争创更多国家级科创平台。实施省科技重大创新项目10个以上。

打造高层次人才队伍。深入实施省引才“百人计划”，精准引进“高精尖缺”人才和创新团队。完善人才梯次培育体系。

更好发挥经济体制改革牵引作用，加快打造一流营商环境——

主动融入全国统一大市场建设。持续消除招标投标、政府采购等方面壁垒。加强反垄断和反不正当竞争执法。

充分激发各类经营主体活力。制定实施进一步深化国资国企改革方案。传承弘扬、创新发展“晋江经验”。

深化拓展具有福建特色的改革。巩固提升三明医改经验。加快全国深化集体林权制度改革先行区建设。

建设更高水平开放型经济新体制，巩固拓展国内国际双循环重要节点、重要通道功能——

提升开放平台能级。深化“海丝”核心区建设。加快“两国双园”、金砖创新基地、海丝中央法务区等平台载体建设。

稳住外贸外资基本盘。持续深化“福品销全球”拓市场系列活动。培育“跨境电商+产业带”模式。

探索海峡两岸融合发展新路，高质量建设两岸融合发展示范区——

共建共享第一家园。进一步优化台胞在闽求学研习、实习就业、就医养老、住房保障、社会救助等制度安排。

扩大闽台经贸合作。深化闽台电子信息、机械装备、石油化工、生物医药、现代农业、海洋渔业等重点领域合作。完善两岸标准共通服务平台功能。

深化闽台民间交流。办好海峡论坛、世界妈祖文化论坛、海峡青年荟等品牌活动。密切闽台文化旅游交流合作。

构建全域融合格局。加快打造厦金、福马“同城生活圈”。加快与金门、马祖通水通电通气通桥大陆侧项目建设。

坚持优势互补山海协同，促进区域协调发展和城乡融合发展——

深入实施新时代山海协作。强化山海协作项目谋划。统筹不少于6亿元对口协作帮扶资金，重点支持山区产业项目建设。

扎实推进乡村全面振兴。培育一批省级乡村振兴示范乡镇、示范村。深化乡村建设品质提升行动、完成投资260亿元以上。

稳步推进新型城镇化。推进新一轮农业转移人口市民化行动。提升福州都市圈、厦漳泉都市圈同城化水平。

加快“海上福建”建设。滚动实施300个以上海洋经济重点项目。持续优化整合港口资源，提升港口集疏运能力。

协同推进降碳减污扩绿增长，更高起点建设生态强省——

加强污染防治和生态治理。强化水泥、生物质锅炉、涉挥发性有机物等行业废气深度治理。完善以武夷山国家公园为主体的自然保护地体系。

加快推进绿色低碳发展。高质量推进国家碳计量中心（福建）建设。加快培育建设一批零碳园区、零碳工厂。

深化生态文明体制改革创新。建好美丽中国省域先行区。扎实推进生态产品价值实现机制、碳达峰、生态综合补偿、产品碳足迹标识认证、海洋碳汇等国家级试点。

践行以人民为中心的发展思想，更大力度保障和改善民生——

多措并举稳就业促增收。实施城乡居民增收计划，多渠道增加城乡居民收入。健全就业促进机制，城镇新增就业50万人、失业人员实现再就业10万人。

促进公共服务普惠均衡。持续促进优质医疗资源下沉和均衡布局。建设一批示范性老年友好型社区。

完善多层次社会保障体系。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。持续推进企业职工基本养老保险精准扩面专项行动。

推动文化体育繁荣发展。实施红色文化保护传承利用工程。实施全民健身场地设施提升行动。

统筹高质量发展和高水平安全，提升重点领域安全保障能力——

防范化解重点领域风险。完善地方金融监管制度，保持我省中小金融机构零高风险。继续实施一揽子化债方案。

全面夯实粮食安全根基。实施新一轮粮食产能提升行动。促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。

持续提升能源保障能力。加强能源产供储销体系建设。完善电力基础设施，建设一批支撑性调节性电源项目。

扎实做好公共安全等工作。坚决防范遏制重特大事故发生。深化治理“餐桌污染”，强化食品药品全链条监管。

（来源：东南网）