中方诚意下单，10 船 65 万吨加拿大油菜籽即将来华，卡尼访华如愿拿到核心成果。可加拿大态度突转，总理直言无意和中国签自贸协议，这是为何？美国财长还高调称卡尼已撤回达沃斯言论，又是怎么回事？
当地时间1月27日，加拿大媒体爆出消息，中国企业的大批量订单已经下达，总计65万吨的油菜籽，将分10船运往中国。这批货物，是自去年10月以来，加拿大油菜籽首次大规模重返中国市场。
这背后，是中国对加拿大总理卡尼前不久访华拿出的满满诚意。
卡尼的中国之行，成果斐然。
双方不仅签署了《中加经贸合作路线图》，还妥善解决了多个棘手的贸易问题。 中国同意 3 月 1 日起将加拿大油菜籽的进口综合税率降至约 15%，并取消对加拿大油菜籽粕、龙虾、雪蟹等农水产品的反歧视措施，政策至少持续至 2026 年底。
作为交换，加拿大也给中国开放了每年4.9万辆低关税电动汽车的配额，配额内关税降至 6.1%，彻底取代此前 100% 的惩罚性附加税。。
对于长期依赖农产品出口的加拿大来说，这无异于雪中送炭。
萨斯喀彻温省的省长斯科特·莫伊直言，这份协议“意义重大”，能直接解救农民于水火之中。
为什么说这份协议对加拿大如此重要，甚至到了“解救”的地步？这就要从过去几年的贸易冰封期说起。
2024年，当时的加拿大特鲁多政府选择紧跟美国的步伐，对中国生产的电动汽车和钢铝产品分别挥起了100%和25%的关税大棒。中方随即发起反制，宣布对源自加拿大的油菜籽进行反倾销调查，2025 年 8 月干脆征收 75.8% 的临时反倾销保证金，综合税率一下子飙到 84%。
这一招，精准地打在了加拿大的“七寸”上。
要知道，中国是全球最大油菜籽进口国，加拿大超一半的油菜籽都销往中国，2024 年这笔生意就值近 50 亿加元。高额保证金一出，加拿大油菜籽对华出口直接 “停摆”，2025 年 10 月起月度出口量更是 20 年来首次归零。
市场不等人，加拿大留下的巨大空白，迅速被其主要竞争对手——澳大利亚所填补。
所以，卡尼政府推动关系解冻，换来这 10 船 65 万吨订单，绝不止是一笔生意。这是一场实打实的 “市场收复战”，要从澳大利亚手里夺回自家农业的生命线。这也难怪加拿大农业界对这份协议的评价会这么高。
然而，就在中加双方准备按下关系“快进键”时，剧情急转直下。
当地时间 1 月 24 日，特朗普在社交平台发狠：加拿大敢和中国签自贸协定，就对所有加输美商品加征 100% 关税，还喊 “不能让中国吞噬加拿大”。
他的底气来自 USMCA 的 “毒丸条款”。
这份协定中，藏着一个极具针对性的条款，即任何成员国如果计划与所谓的“非市场经济体”（一个普遍被认为主要指向中国的标签）推进自由贸易协议（FTA），就必须提前三个月通知其他成员国。其他成员国不仅可以审查协议内容，甚至有权在六个月后选择退出USMCA，另签双边协定。
这个条款，成了美国手中最锋利的法律武器。
特朗普的威胁，本质上就是将这个条款“武器化”，暗示加拿大与中国的任何深度合作都可能触发这一“毁灭性”条款，从而让加拿大面临失去整个北美市场的风险。
紧接着，美国财政部长贝森特也跟进施压，搬出协定的审查权，暗示如果加拿大不给个说法，他们就会取消贸易优惠。
要知道，加拿大超过70%的贸易依赖美国，如若真触发条款，加拿大经济会遭重锤。
巨大的压力之下，卡尼政府的态度开始变得微妙。
起初，卡尼还颇为硬气，在社交平台号召国民“买本国货”，并宣称要“在外部威胁中掌控自己的经济命运”。但仅仅几天后，到了1月26日，他的口风就出现了明显转变。卡尼公开对外喊话，“无意和中国达成自贸协议”。
这句话，说得极有水平。
表面上看，他像是在向特朗普服软低头，可实际上，这是一场精准到骨子里的 “法律规避” 操作。紧接着他就辩解，说中加之间达成的那些共识，“完全符合《美加墨贸易协定》”，还顺着美方的说法，把中国称作所谓 “非市场经济体”，甚至承诺，要是以后真要和中方谈自贸协定，肯定会提前通知美国。
卡尼这番话的核心，就是把中加合作的 “名义” 和 “实质” 彻底拆开来。
他主动放弃了 “自由贸易协定” 这个会直接碰响 USMCA 红线的说法，转而把双方的合作定义成解决具体问题的 “经贸安排” 或者 “贸易共识”。
这么一来，他既能在法律层面理直气壮地说自己没违反协定，把美国施压的法理依据给拆解掉，又能稳稳攥住和中国达成的所有实际好处，一点都不耽误。
这妥妥是一套典型的 “以退为进” 的外交加法律组合拳，既给了美国台阶，又守住了自己的核心利益。
但美国方面显然想把这描绘成自己的胜利。
27日，美国财长贝森特在接受福克斯新闻采访时，得意洋洋地透露，卡尼在前一天与特朗普通话时，已经“极力收回了（aggressively walking back）他在达沃斯发表的部分不当言论”。
贝森特所指的，是卡尼此前在达沃斯论坛上那段赢得满堂彩的演讲。当时卡尼痛批某些“霸权国家”的经济胁迫，并宣称“加拿大的存在从不是仰赖美国，加拿大人才是自己国家的主人”。这话让特朗普脸上挂不住，不少人觉得这就是后来美国发关税威胁的导火索之一。
然而，卡尼真的“认错”了吗？
很快，当天（27 日）面对记者追问，卡尼直接否认了贝森特的说法。他叹了口气，摇着头说：“这一点需要明确，而且我也对（特朗普）总统说了，我在达沃斯说的每一句话都是认真的。” 美联社更是生动地描述道，“卡尼对美国财长翻了个白眼（rolls eyes）”。
卡尼甚至加了一句颇为罕见的评论，他用法语说道：“世界已经变了，华盛顿也变了。现在的美国几乎没有什么是正常的，这是事实。” 这番表态，与其说是撤回，不如说是加倍确认。
更有意思的是，尽管口水战打得不可开交，但细看加拿大政府的实际行动，却会发现另一番景象。
无论是每年4.9万辆中国电动汽车的低关税配额，还是油菜籽、龙虾等农产品的关税下调，亦或是双方敲定的各项贸易共识，加方一字未改、一项未动。
行动胜于雄辩。那 10 艘已经订好、马上就要启航的油菜籽货船，就是最直接、最没法反驳的证据。它明明白白地告诉所有人，中国市场的红利、中加合作带来的那些实实在在的好处，加拿大根本舍不得丢。
这份协议可不只是解决眼下的麻烦那么简单，它更能给加拿大未来的长期贸易铺好路。
说到底，驶向中国的不只是 65 万吨油菜籽，更是加拿大在越来越复杂的大国博弈里，为自己国家利益找自主外交和经济活路的一次关键试航。这场围绕油菜籽展开的博弈也看得很清楚，在现实的经济利益和地缘政治压力之间，一个中等强国正在学着用灵活的策略，既不跟邻居撕破脸，又能把实实在在的好处揣进自己口袋。这说不定会成为未来国际关系里的一种新常态。
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