据记者不完全统计，仅工业和信息化部、市场监管总局等部门在2025年发布与汽车行业高度相关的重点标准与规范性政策就超过30项，平均每月超过2.5项。图为2025武汉国际车展现场。
回顾2025年的中国汽车产业，可以说是成绩斐然、亮点频现。全年汽车产销量稳中有进，新能源汽车销量首次突破千万辆大关，市场渗透率历史性过半，智能网联汽车加速渗透，中国品牌汽车出口再创新高，巩固了全球最大汽车生产与出口国的地位。
这份成绩的取得，离不开一套精准、系统的政策“组合拳”在关键时刻的导航与纠偏。据记者不完全统计，仅工业和信息化部、市场监管总局等部门在2025年发布与汽车行业高度相关的重点标准与规范性政策就超过30项，平均每月超过2.5项。
记者梳理全年脉络，这套政策“组合拳”精准聚焦于三大核心战役：一是规范市场竞争的“反内卷”之战；二是筑牢技术基石的“固安全”之战；三是引领未来方向的“促智能”之战，它们为中国汽车产业在“十五五”开局之年实现高质量发展，奠定了坚实而理性的政策底色。
从“价格战”转向“价值战”
“2025年的中国车市，一个贯穿全年的最清晰信号，就是政策对‘内卷式’恶性竞争的坚决整治。”正如汽车行业分析师刘志超所言，从2025年年初政府工作报告到年末中央经济工作会议，“整治内卷式竞争”被反复强调，最终在汽车行业落地为两项关键“硬杠杠”：一个是针对供应链的“60天付款周期”，另一个是面向终端市场的“价格行为合规指南”。
长期以来，部分整车企业利用强势地位，通过“超长账期”挤压上游供应商利润，将价格压力传导至整个供应链，被普遍认为是行业“内卷”的源头之一。2025年，国务院《保障中小企业款项支付条例》及随后中国汽车工业协会的《自律公约》明确了支付上限。此后，从上汽、比亚迪到吉利、理想，主流车企集体宣布统一实行60天内付款周期。
事实上，这不仅是对供应商合法权益的保障，更是对健康产业生态的修复。正如一位零部件企业负责人说的那样：“账期缩短，让我们有更稳定的现金流去投入研发，这比任何短期的低价订单都更有价值。”
在消费端，无序的价格战曾一度让市场秩序失范，也让消费者陷入“等等党”的观望。12月，市场监管总局发布《汽车行业价格行为合规指南（征求意见稿）》，为价格战划出明确红线。它旨在为价格行为划出清晰红线：既防止通过复杂返利、变相补贴等方式扰乱市场，也规范“付费解锁”等新型销售模式，同时还要求尊重经销商的自主定价权。
在刘志超看来，这标志着监管从传统的“明码标价”向更复杂的现代营销行为深入。比亚迪、吉利、岚图等企业纷纷公开表态支持，认为这有助于将竞争焦点从“谁更敢降价”拉回到“谁更能创造产品价值和技术价值”的良性轨道。行业“反内卷”自此进入常态化、制度化监管新阶段。
筑牢智能化与电动化的“安全线”
如果说反内卷是为行业“止血”，那么2025年围绕“安全”这根红线密集出台的政策，则是为中国汽车产业的未来“强筋健骨”。这一年，政策双线并进，在智能网联与新能源两大主航道上，以前所未有的力度和精度，构建起立体化的安全监管体系。
在智能网联领域，政策实现了从“鼓励探索”到“全链条规范”的关键跨越。9月，针对L2级组合驾驶辅助系统的强制性国家标准征求意见稿发布，严格限定系统设计运行条件，强制要求驾驶员状态监测，并规范功能命名，严禁“高阶智驾”等夸大宣传。这意味着，车辆的智能化能力必须建立在“安全可控”的坚实基座上，杜绝技术冒进。
同时，工业和信息化部将网络安全、数据安全以及OTA（空中下载技术）升级全面纳入产品准入和事中事后监管，要求企业建立安全监测平台和事故追溯机制。2025年发生的国内首例因辅助驾驶功能缺陷引发的超10万辆规模召回案例，正是这一严格监管体系高效运转的体现，标志着中国智能汽车的安全管理迈入成熟阶段。
在新能源领域，安全标准的“代际升级”尤为引人注目。3月发布的《电动汽车用动力蓄电池安全要求》（GB38031-2025）新国标，将热扩散测试要求从“提前5分钟报警”一举提升至“不起火、不爆炸”，并新增了底部撞击、快充循环后安全等严苛测试项目。
这被业界称为“史上最严”电池安全标准，直接倒逼电池企业在材料、结构、热管理上进行根本性创新。随后在2025年年底，《电动汽车安全要求》（GB18384-2025）新国标发布，进一步将安全防护延伸至整车。其明确规定新能源车须配备物理“一键断电”装置，并要求车辆在拖底、对外放电等真实高频风险场景下，必须保障乘员安全。这些标准直击行业痛点，为消费者吃下了“定心丸”，也让中国新能源汽车产品站在了全球安全标准的制高点。
政策延续性护航让产业链行稳致远
展望2026年，中国汽车产业政策的延续性与前瞻性已清晰可见。以将于今年7月1日强制实施的《电动汽车安全要求》新国标为代表，2025年确立的诸多高标准将在“十五五”开局之年全面落地，持续巩固来之不易的产业秩序和安全基石。这传递出一个明确信号：中国汽车产业的政策导向是稳定的、连续的，旨在构建一个可预期的长期发展环境，引导企业进行长远战略布局。
面向未来，政策的视野正从单体“产品”的安全与竞争力，扩展至整个“产业链”的韧性与协同。未来的竞争，将是涵盖技术研发、高端制造、品牌服务、全球运营在内的全产业链体系化竞争。这意味着政策将更加注重“补链、强链、延链”。
一方面，将继续支持和规范智能网联（特别是L3级自动驾驶的商业化探索）、固态电池等前沿技术的稳健发展，抢占未来技术制高点。另一方面，将着力推动产业链上下游“同舟共济”，鼓励整车企业与芯片、软件、核心零部件企业形成更紧密的创新联合体，共同突破“卡脖子”技术，提升全产业链的自主可控能力。
政策对安全与技术的严苛要求，正倒逼产业链各环节加速创新。以欣旺达为例，作为汽车产业链上游供应商，欣旺达已构建起涵盖经济型到高端车型的全场景电池平台架构。其核心技术围绕“闪充”展开，最新产品可实现峰值15C的充电倍率与超1.4兆瓦的峰值功率，部分型号能量密度达260Wh/kg，并确保在低温环境下的性能保持。同时，公司深度应用AI技术赋能研发，利用多物理场模型预防电池析锂风险，并通过高通量计算有效缩短材料开发周期，旨在实现安全与效率的平衡。
在混合动力电池领域，欣旺达的市场应用已形成规模，其HEV电池产品在国内市场占有率领先，并已配套多家国际主流车企。通过持续的技术迭代与场景化产品开发，欣旺达正尝试为下游整车企业提供更适配的电动化解决方案，以应对日益复杂的全球市场需求与竞争格局。
此外，在中国汽车大规模“出海”的背景下，政策的支持重点也将从“产品出海”升级为“产业链出海”与“标准出海”。如何帮助中国车企在海外市场构建从生产、销售到服务、回收的完整生态，如何将中国在智能网联、新能源汽车领域形成的先进标准推向国际，参与乃至主导全球规则制定，将成为下一阶段政策的重要着力点。
在“产业链出海”的新阶段，中国车企已探索出多元化的全球化路径。零跑、奇瑞、吉利等中国车企，正以前所未有的速度和多元化模式加速全球化进程，市场竞争的焦点已从单一的产品输出转向品牌、技术与产业链的海外协同。
零跑汽车通过与斯特兰蒂斯（Stellantis）集团的战略合作，开创了“反向合资”新范式，以轻资产的“技术授权+本地制造”模式快速切入欧洲市场；吉利集团则依托其全球化体系，通过沃尔沃、路特斯等海外品牌平台实现技术与渠道共享，同时领克、极氪等品牌也凭借差异化定位进入欧洲与中东高端市场，展现出“品牌矩阵”的协同效应；而奇瑞作为长期深耕海外市场的先行者，则继续坚持“属地化运营”的长期主义，在俄罗斯、中东、南美等地建立了从生产制造到销售服务的完整产业链条，凭借对当地市场的深度理解与可靠的产品品质，在多个重点市场销量位居前列，并持续加大本地化研发与产能投资。
“2025年，对于中国汽车产业而言，是一个从‘规模速度’到‘质量效益’、从‘野蛮生长’到‘有序发展’的深刻转型年。”正如刘志超所言，这一年密集出台的政策，通过“反内卷”稳定了市场预期，通过“筑安全”夯实了发展根基，通过“促智能”引领了未来方向。它们共同作用，推动行业竞争逻辑发生了根本性转变：从简单粗暴的价格厮杀，回归到以技术创新、品质安全、用户体验和健康生态为核心的价值创造。
中青报·中青网记者 张真齐来源：中国青年报
来源：中国青年报·出行周刊
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