广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区。2025年广东高质量发展取得丰硕成果，科技创新和产业创新深度融合，“深圳—香港—广州”创新集群跃居全球首位。改革动力开放活力不断增强，大湾区内地九市获批要素市场化配置综合改革试点。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是广东增创新优势、实现新突破的关键时期。
1月28日，广东省第十四届人民代表大会第五次会议召开地市专场记者会，邀请广州、深圳、珠海、东莞、惠州等5个地市政府主要负责人围绕“增创新优势 实现新突破”主题回答记者提问。
省十四届人大五次会议召开地市专场记者会。
广州：硬联通+软联通+心联通充分发挥大湾区核心引擎作用
“中央要求、湾区所向、港澳所需、广州所能。”发布会上，广州市委副书记、市长孙志洋围绕综合性门户功能提升、新质生产力培育以及粤港澳大湾区市场一体化等核心议题，系统阐述广州发展路径。
广州市委副书记、市长孙志洋。
他表示作为大湾区核心引擎，广州将以“6+4”城市性质和核心功能为主要牵引，通过强化交通枢纽等“硬支撑”和制度环境等“软支撑”，发挥好市场、产业、创新、枢纽、开放以及场景等六大优势，全力建设更具国际竞争力的世界城市，为大湾区建设注入强劲动力。
“强化综合性门户功能，是服务构建新发展格局的重要使命，也是提升城市能级和核心竞争力的关键路径。”孙志洋表示，在平台建设方面，广州将紧紧抓住南沙这个“棋眼”，推动出台南沙总体发展规划，打造立足湾区、协同港澳、面向世界的战略性平台。在交通方面，广州正加速打造“空铁联运、江海联动”立体交通网络，力争地铁运营里程突破800公里，推进广州临空经济示范区建设，推进南沙港五期等重大工程，打造智能高效的现代化物流枢纽。
在开放增效方面，孙志洋介绍，广州一方面稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，发展“来数加工”的新业态新模式；另一方面大力促进外贸外资，打造“广货优品广贸全球”外贸城市IP，大力发展跨境电商、市场采购等新业态。同时，广州还将落实重点外资企业“白名单”服务机制，引进一批外资研发中心和区域总部。“广州将积极参与‘一带一路’共建，出台广州国际商事仲裁中心建设条例，加快建设涉外法律服务供需对接平台，深化拓展中欧区域政策合作机制，全力打造链接东盟的‘南方枢纽’。”孙志洋表示。
低空经济、人工智能等新赛道产业已列入广州“12218”现代化产业体系。孙志洋介绍，广州将从政策牵引、平台载体、要素供给、“两化融合”、应用场景等五方面推进：出台低空经济、人工智能等新产业领域地方性法规；建设世界级低空产业生态城、重点领域国家人工智能中试基地等平台；设立产业投资基金矩阵，精准引育顶尖人才；深化绿色化、数智化融合，力争2026年推动1000家以上工业企业开展技术改造和数字化转型；深入实施“人工智能+”行动，打造“垂类模型之都”，在广州塔、白云山等标志性区域设垂直起降点，推出“空中看广州”产品。
孙志洋用三句话概括推动粤港澳大湾区市场一体化建设的要点：“一是基础设施‘硬联通’方面不断提速提效。二是规则机制‘软联通’方面不断走深走实。三是三地居民‘心联通’方面日新日进。”
他表示，广州将从五方面打通跨境堵点：扩大职业资格互认范围，开展外国人才服务保障综合配套改革试点；落实“南沙金融30条”，加快筹设大湾区国际商业银行，拓展“跨境理财通”产品范围；建立穗港澳常态化数据治理协调机制，打造大湾区可信数据空间；扩大跨境通关服务平台应用范围，推广“船边直提”“机坪直提”等模式；深化民生合作，实施“五乐计划”2.0版，深化基础教育交流与职业教育合作，打造大湾区国际医疗服务中心，探索南沙跨境养老服务标准化试点，推动粤港澳游艇自由行政策落地。
深圳研发投入强度跃居全国城市第一多项技术打破国外垄断并实现产品量产
深圳被誉为中国“硅谷”和“南方科技中心”，是全国高新技术产业、先进制造业的重要聚集地。深圳市委副书记、市长覃伟中用“四个新”概括了过去一年深圳实施创新驱动发展战略，所取得的一系列新成效。
深圳市委副书记、市长覃伟中。
一是科技创新实现新突破。2024年深圳全社会研发投入2453.1亿元、增长9.7%，总量居全国城市第二，研发投入强度达6.67%、跃居全国城市第一。半导体生产设备、算力超节点集群、宽禁带半导体功率器件、超高速实时示波器、高强度碳纤维材料等打破国外技术垄断并逐步开始量产。
二是产业体系释放新动能。深圳规上工业总产值、工业增加值已连续4年保持全国城市“双第一”。过去一年，新增国家级专精特新“小巨人”企业347家、总量达1333家，增量、总量均居全国城市第一。新能源汽车、消费级无人机、数码相机、3D打印机等高新技术产品出口增长10.1%。
三是人才引育取得新成效。高水平建设西丽湖国际科教城、光明科学城、大运深港国际科教城，加强人工智能等领域拔尖创新人才培养。深入落实“百万英才汇南粤”行动计划，去年深圳引进创新创业人才超20万人。深圳研究与试验发展人员全时当量达47.4万人年、稳居全国城市第一。
四是创新生态迸发新活力。全市1.45万家规上工业企业研发机构覆盖率超过70%，企业研发投入占全社会研发投入比重保持在93%以上、总量稳居全国城市首位。“航母级”国家创业投资引导基金在深圳设立总规模超500亿元区域基金。深圳加快完善高成长性企业发现和培育壮大机制，培育瞪羚企业215家、独角兽企业42家，新增境内外上市企业19家、总量达595家。
在推动粤港澳大湾区建设方面，覃伟中提出，2026年，深圳将全面加强与香港北部都会区发展策略对接，加快推进基础设施互联互通，全面建成启用新皇岗口岸，加快建设河套西跨河桥、新一号通道等项目，并联合香港积极推进港深西部铁路、香港北环线支线规划与建设。同时，进一步发挥前海、河套重大平台作用，携手香港协同开发建设河套“一河两岸、一区两园”。
今年11月，APEC第三十三次领导人非正式会议将在深圳举办。覃伟中表示，深圳将精益求精做好会议服务保障，加强与香港、广州等其他参与承办APEC高级别会议活动城市的协同联动、协作配合，抢抓并用好这一重大机遇，完善全场景全链条涉外服务体系，引导产业链供应链合理有序跨境布局，在更大范围拓展全球市场、配置全球资源、扩大经济版图。
珠海：布局生物制造、类脑智能、6G等未来产业力争“十五五”末工业总产值突破万亿
珠海是我国重要的口岸城市，港珠澳大桥通车后，珠海成为内地唯一与香港、澳门陆路相连的城市。近年来，珠海充分发挥区位独特优势，因地制宜发展新质生产力。
“2025年大桥珠海公路口岸出入境客流首次突破3000万人次、车流量全国口岸第一，进出口货值突破3200亿元、增长40.1%。” 珠海市委副书记、市长吴泽桐表示，珠海将充分发挥“一桥连三地”优势，更好服务横琴、联动港澳，推进大湾区建设。
珠海市委副书记、市长吴泽桐。
“珠海将支持服务横琴合作区第二阶段建设，促进澳门经济适度多元发展。”吴泽桐表示，珠海将做好“横琴单牌车”北上政策落地实施保障，推动与琴澳在商事服务等领域深化合作，继续推进“澳门研发+横琴转化+珠海制造+全球市场”跨区域产业布局，联动建强中葡科技中心等平台，支持在珠高校与澳琴国际教育大学城深化合作，不断提升“澳门-珠海”创新集群实力。
“我们将全面推动港珠澳协同发展，联动港澳做大做强澳珠极点。” 吴泽桐表示，珠海将参与共建世界级机场群、港口群，深化与港澳机场、港口合作，推动珠海机场国际口岸正式开放，携手打造珠江西岸国际航空枢纽，推动高栏港打造成为大湾区重要的贸易标识港。
此外，珠海协同港澳深化拓展生产性服务业合作，对接港澳优质资源，加强在商贸物流、人力资源、科技创新、金融会展等领域合作，打造生产性服务业发展高地，更好地服务珠西、服务粤西、服务大西南。
近年来，珠海加快打造“天空之城”“云上智城”，已形成智能家电、新一代信息技术、精细化工三大千亿级产业集群等支柱产业特色优势。
吴泽桐透露，珠海将加快推动集成电路、生物医药等产业特色发展，并在2025年人工智能核心产业、机器人关联产业增长超20%的基础上，全面发力RISC-V开源生态、智能终端等新赛道，因地制宜布局生物制造、类脑智能、6G等未来产业，力争“十五五”末工业总产值突破万亿。
同时，珠海将加快发展海洋经济、低空经济，依托高栏深水港大力发展临港经济，争创全国海洋经济高质量发展示范区；充分发挥中国航展、亚洲通用航空展“双航展”平台优势，推动形成“展会-产业-应用-生态”良性循环。
“我们将培厚发展环境肥沃土壤，在场景开放、要素保障、AI赋能等方面持续发力。”吴泽桐表示珠海将在去年发布236个场景机会基础上，再发布一批场景机会清单与能力清单，为新质生产力提供城市级试验场，同时加快出台产业发展“1+N”政策体系，更好地发挥5.0产业新空间、新质生产力基金、珠海英才计划作用，进一步加大对企业的政策、载体、金融、人才支持。
东莞：以“智创优品、和美宜居”为战略目标精准链接广深港澳科创高端资源
东莞市委常委、常务副市长曾坚朋围绕建设“智创优品、和美宜居”现代化新东莞的战略目标，介绍了东莞在加快推进现代化建设、深度融入粤港澳大湾区发展的实践与规划。
东莞市委常委、常务副市长曾坚朋。
“‘智创’是把智慧和创新作为培育新质生产力的重要路径，推动科技创新和产业创新深度融合。”曾坚朋表示，东莞确立以人工智能为主的科技型创新型产业发展导向，统筹推动传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业布局，重点打造人工智能与机器人、低空经济、半导体和集成电路等产业集群，加快抢占新技术发展制高点，让“智创”成为驱动东莞高质量发展的重要引擎。
在“优品”方面，曾坚朋指出，东莞特意将今年市政府一号文主题确定为品质提升品牌打造，引导服装鞋帽、食品饮料等特色产业向高端发展，推动消费电子、潮玩等优势产业主动拥抱国潮新趋势，擦亮“制造美学之城”产业名片。
“‘和美’，就是聚焦以人为本，积极探索特大城市现代化治理的有效路径。”东莞常住人口超千万，外来人口比例超七成。曾坚朋表示，东莞将更加注重投资于人、服务于民，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，全力保障外来人口与户籍人口在公共服务上享有同等待遇。
关于“宜居”，曾坚朋介绍，东莞以“减量发展”为理念，通过全域土地综合整治，力争10年内将土地开发强度逐步降至50%以内，科学布局生产、生活、生态空间，让来自五湖四海的建设者、奋斗者、开拓者都能在东莞安居乐业。
2025年，中国科学院东莞材料科学与技术研究所和大湾区大学同日官宣成立。曾坚朋表示，近年来，东莞抢抓大湾区综合性国家科学中心先行启动区建设机遇，坚持教育科技人才一体推进，不断深化与湾区城市联动发展。
进入2026年，东莞将以科研大所、高等院校为载体，进一步深化区域合作。曾坚朋表示，“我们正加强松山湖与光明科学城的协同联动，形成‘环巍峨山’高效科研圈、交通圈，打造‘双城联动、全域协同’的创新共同体”。曾坚朋说，东莞还将通过运营松山湖科学城香港运营中心等“科创飞地”，精准链接广深港澳高端资源，联合开展核心技术攻关。
在成果转化方面，曾坚朋表示，东莞将实施“莞港Tech100+赋能计划”，谋划共建莞港科技园，构建“香港研发服务+东莞产业转化”体系。同时，东莞着力完善概念验证、中试测验、技术交易等服务链条，累计建成50家市级概念验证中心和中试验证平台。“更好引导中国散裂中子源、中国科学院东莞材料所等‘大所大院’的科研成果能够‘沿途下蛋’，催生一批专精特新‘小巨人’和‘独角兽’企业。”曾坚朋表示。
惠州：预计2025年GDP增速排全省第四将成立人工智能和机器人局
预计2025年惠州GDP增速排全省第四，规上工业增速排全省第二，社消零增速排全省第三，外贸进出口增速全省第五。在发布会上，惠州市委副书记、市长陈宇航公布了去年惠州市系列经济数据。
惠州市委副书记、市长陈宇航。
对于广东省高度重视惠州发展，寄望惠州打造广东高质量发展新增长极的使命任务，陈宇航表示面向“十五五”，惠州将从产业布局、园区布局和城市空间布局三个方面发力，力争干得更好，作出更大的贡献。
在产业布局方面，惠州将聚焦“2+1”产业体系，推动石化能源新材料、电子信息两大支柱产业能级跃升，目前两大产业规模分别达4000亿和6500亿，合计超过万亿，石化产业规模居全省第一，电子信息产业全省第三。同时着力发展大健康产业。
“关于未来产业，我们下定决心要发展人工智能和机器人。下一步，要坚定发挥在人工智能产业的硬件制造环节的优势，不断拓展发展空间。”陈宇航说。
目前，惠州在人工智能硬件制造领域已具备坚实基础。润泽集团已建成全省首个万卡算力集群；胜宏科技的高密度多层显卡PCB市场份额全球第一；石头科技服务机器人2025年出货量全球第一；迅强电子服务器散热器全球前三；德赛西威在智能座舱和智能驾驶两个核心赛道全国第一。
在园区布局方面，陈宇航表示，惠州将优化“3+7”园区，推动提升大亚湾开发区、仲恺国家级高新区、中韩产业园及7个千亿级县级产业园承载功能。目前“3+7”园区贡献了全市71%的规上工业产值和68%的规上工业增加值。
通过“2+1”的产业布局和“3+7”的园区布局，惠州全市高新技术企业数量、规上工业企业数量、工业投资总额、建筑业产值在5年内实现了翻番。超10亿元企业由2020年97家增长到了151家，超百亿元企业由10家增长到了15家。
“关于城市发展空间，我们主要在北、中、南、深四个领域发力。”陈宇航介绍，北部将推进环南昆山—罗浮山引领区建设，计划今年投资不少于200亿元；中部实施西湖及其古城城市更新，37个项目今年动工；南部开发南稔平半岛，完成投资不少于300亿元；同时，通过加快深汕高铁、惠坪高速等建设，进一步向深圳靠拢，并谋划产业合作园区。
“我们今年将重点实施两项工作举措：一是今年市委经过研究决定，2026年是惠州市的招商引资年。二是将在近期成立惠州市人工智能和机器人局。我们将用更大力度统筹更多的资源，瞄准未来的产业发展赛道，推进惠州转型升级发展。”陈宇航表示。
采写：南都N视频记者叶孜文 赵青 杨伽
摄影：南都N视频记者朱唯信
出品：南都政务新闻部
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