2026广东省两会系列学习笔记之三
特约评论员 熊夏柠
广东正以更大力度推进“投资于人”。近日，广东省政府工作报告公布了2026年省十件民生实事。
2026年，广东将在民生建设方面聚焦十个方面，主要包括：提高低保、特困人员、孤儿基本生活与残疾人两项补贴和重点群体救助保障水平；加快建立长期护理保险制度和持续开展居家和社区医养结合服务；加强普通高中学位建设，增加学位超20万个；实施育儿补贴制度、降低家庭育儿成本；加强职业培训、深入实施“百万英才汇南粤”行动计划；加强心理健康服务；提升基层医疗服务；加强农村污水治理，改造提升超5000个已建成自然村的生活污水治理设施；加大食品药品安监力度；加强基础设施建设，新建和改造提升农村公路2500公里、新建新能源汽车充电设施超50万个。
可见，这十件民生实事覆盖了人们的衣食住行、育儿、教育、医疗和宜居以及心理健康，等等。十件民生实事既体现了坚持以人民为中心的发展思想，也坚持了以新发展理念为引领，着力推进城乡区域协调发展。
2026年广东省政府工作报告指出，2025年，广东“百县千镇万村高质量发展工程”实现三年初见成效。优化调整省与市县共享收入分成比例，有效推动财力下沉。57个县（市）生产总值近3年年均增速快于全省，整体人口实现净流入。惠州博罗成为生产总值超千亿元县。信用评级AA级以上县（市，区）国企增至260家，茂名入选国家级深化普惠金融改革试点城市。全面开展“粤美县城”城市设计，新增22个新型城镇化建设试点、8个整县推进农文旅融合发展试点，新培育407个典型镇，2519个典型村和25个典型村片区。累计推动农房风貌提升26.4万户，行政村生活污水治理率提高到90%以上。
广东“百千万工程”三年来取得成效的根本原因是坚持以改善民生福祉作为根本出发点，促进城乡协调发展，让发展成果惠及民众。兜底性质的社会民生保障越来越扎实，让广东的高质量发展成色更足、发展信心更坚定。
“百千万工程”是一个系统性工程，不仅推动资源下沉、产业下沉、服务下沉，打造较强的县域经济，也包括打造宜居环境。“宜居宜业”不仅是城市的宜居，也包括乡村的宜居。通过发展特色乡村产业，加大基础设施建设、治理乡村环境、打造宜居环境，让县域变得更宜居宜业，做强县域经济。
随着“好房子”政策的提出，广东在住房领域的相关改革不断推进，正从“有房住”向“住得好”转变。这既包括城市更新、老旧小区改造等，也包括在“百千万工程”下的对农村住房、美丽乡村、环境治理、公共服务完善等方面的打造和提升。广东将以高质量发展为牵引，加快推进新型城镇化，打造宜居宜业的现代化城市群和美丽乡村，广东进一步打造宜居宜业岭南，未来可期。
下一步，广东将大力提升城乡融合与县域品质，新建和改造提升农村公路2500公里，推进高速公路服务区建设和提高充电基础设施便民服务水平。改善城乡交通条件，不仅有利于交通出行，更是促进了城乡融合发展，将乡村的农产品更好地销售到大湾区、全国以及全球，让“广货行天下”走得更远更广，同时，也有利于促进农文旅建设，通过乡村的生态建设，扎实推进农村生活污水治理和河湖生态建设，不仅在农村打造美好宜居环境，更有利于发展文旅，提供更有品质的文旅消费场景，促进文旅消费，让城市居民更愿意去乡村进行文旅消费。
广东在这方面已经有了具体的量化目标，改造提升超5000个已建成自然村的生活污水治理设施，优化已建成自然村生活污水治理设施运维管护，因地制宜采取资源化利用、调整微动力设施、纳厂处理等方式提高建成项目治理效能和持续运维能力，项目区农民满意度不低于80%。推动建设超100条（个）幸福河湖，超5个县（市、区）开展全域幸福河湖建设，为群众提供更多日常休闲健身的滨水空间。
在推进中国式现代化的过程中，城镇化不仅是经济增长的重要引擎，更是提升人民生活品质的重要途径。广东作为改革开放的前沿阵地、经济第一大省，正奋力打造宜居宜业、推进城乡融合发展和高质量城镇化。这也是不断夯实广东发展优势的题中应有之义，广东的发展优势来自其长期积累的雄厚产业基础，以及与之相关的人口吸引力。2025年，“百万英才汇南粤”行动吸纳超110万名高校毕业生在粤就业创业。城镇累计新增就业超700万人，4386万名异地务工人员在粤稳定就业。“百县千镇万村高质量发展工程”实现3年初见成效，57个县（市）生产总值近3年年均增速快于全省，整体人口实现净流入。可见，广东的产业集群带来就业机会，就业机会吸引人口流入，人口流入又进一步推动城市扩张与消费升级，这种良性循环构成了广东高质量城镇化的底层逻辑。
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