尼泊尔是中国的邻国,政局总爱玩变脸,2024年3月初,总理普拉昌达突然甩掉议会里最大的党尼泊尔大会党,转头跟第二大党尼共联和其他小党组队。

大会党高层本来在内阁里占着不少位置,这次全被踢出去,一个都没剩。大会党在尼泊尔政坛上属于右翼老资格,外交上偏向印度和美国,所以外界管他们叫“亲印派”。

这次变动来得快,普拉昌达当天就任命了新部长,两天后又加了16个来自四个党派的成员。新内阁里左翼势力占了大头,总理和外交部长都出自普拉昌达的尼共毛中心党。

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中国外交部第二天表态,希望尼泊尔各方团结起来,保持政治稳定。

普拉昌达这步棋源于2022年11月大选后议会没人占绝对多数,大会党89席,尼共联78席,他的党才32席。2022年12月,普拉昌达上台靠尼共联撑腰,但2023年2月底尼共联撤了,他只好找大会党搭伙,联盟维持一年多,到2024年3月4日破裂。

普拉昌达跟尼共联主席奥利谈拢,新联盟包括民族独立党和扬塔萨马吉瓦迪党等。3月4日任命的部长里有尼共联的财政部长巴鲁拉姆·萨哈,民族独立党的副主席拉米恰恩管内政。

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新政府强调经济发展和反腐,但党派间在预算和政策上扯皮不断。普拉昌达想稳住位子,因为宪法规定新总理两年内议会不能投不信任票,他的保护期到2024年底。

大会党被踢出局,意味着尼泊尔外交可能少点亲印。该党历史上推动过跟美国的千年挑战协议,2023年9月生效,投了5亿美元搞基建。

大会党领导人德乌帕当总理时跟印度签了不少协议,水资源和贸易上靠得近。现在左翼掌舵,普拉昌达党跟中国关系好,“一带一路”项目推进得顺。

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3月13日,新政府赢了议会信任投票,194票过线。中国表态后,尼外长什雷斯塔3月底访华,谈“一带一路”合作,签了边贸备忘录。

印度不乐意,新德里通过大使馆接触尼政要,担心影响力下滑。普拉昌达得小心,别让南部马德西人闹事,那族群占人口两成,跟印度血缘近。

尼泊尔族群复杂,南部平原马德西人是印度移民后裔,信印度教,经济上依赖印度跨境贸易。印度这些年渗透深,援助和边界管理上插手多。

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普拉昌达组阁时拉进代表马德西的扬塔萨马吉瓦迪党,就是为了平衡。联盟内部也不铁板一块,尼共联和尼共毛有旧怨,2008年合并过,2018年又分开。

民族独立党才成立3年,主打年轻人,反腐口号响。普拉昌达用他们压尼共联的势头。3月8日,五党签7点协议,承诺修宪和经济计划,但对“一带一路”表述含糊。

政府启动反腐调查,瞄准前大会党部长,媒体炒得热。

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新政府上台后,经济压力不小,2024年通胀7%,失业高。普拉昌达推预算案,加基础设施投资,跟中国重启跨喜马拉雅铁路谈。联盟小摩擦不断,尼共联要更多部长位,普拉昌达调解。

国际上,美国大使在3月7日见普拉昌达,说千年协议继续,但左翼主导可能拖进度。印度时报报道担心尼亲中转向,加德满都邮报叫共产复兴。

3月5日,大会党开会,计划街头抗议和议会阻击,但保护期挡着。普拉昌达否认外部影响,说纯内部决定。

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政局不稳是尼泊尔老毛病,2008年共和国以来换了13届政府。党派联盟靠利益维系,易散。普拉昌达三次当总理,都靠轮换,重组后短期稳,但长期风险大。

2024年7月3日,尼共联退出,普拉昌达丢多数。7月12日信任投票只拿63票,远低于138票,下台。总统启动新政府程序,在7月14日任命奥利为总理,他跟大会党结盟,7月15日宣誓。

这是奥利第四次上台,新政府包括大会党和尼共联成员,“亲印派”回归。

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奥利上台后承诺稳政局,推经济。大会党德乌帕分管副总理,外交偏印美;千年协议加速,印尼公路项目复谈话;跟中国保持合作,但“一带一路”推进慢。

尼泊尔政坛循环,党派换来换去。南亚格局微变,中印博弈加剧。奥利政府面对腐败指控,2025年经济成长,但不平等加深。年轻人不满积累,社交媒体禁令引发抗议。

2025年9月,“Z世代”领导示威,反镇压和贫富差距,烧了警察局。抗议升级,造成死伤局面,奥利辞职。

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2025年9月13日,总统解散议会,定在2026年3月5日大选,任命苏希拉·卡尔基为临时总理,第一位女总理,领改革派内阁。选前部长辞职参选,新联盟涌现。

传统党如大会党和尼共联危机,年轻人推新势力。奥利面对“Z世代”领袖巴伦德拉,竞选焦点反腐和就业。选举委员会审党派合法,尼泊尔国会党内德乌帕失势,加甘·塔帕当上主席。

临时政府缓限令,稳局势。

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选举前,尼泊尔反思个人主义政治,转向程序化。过去领袖如奥利和普拉昌达靠个人魅力,忽略民生,新联盟承诺不同,强调青年参与。

2025年,尼泊尔动荡后,社区助警重建,社会分裂愈合慢。国际观察家看选举能否破循环。经济上,世界银行报告2025年增长,但贫困减缓需改革。

尼中贸易20亿美元,“一带一路”项目待重启。印度援助续,尼泊尔平衡外交是关键。

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