关税威胁甩出来的那一刻,很多人以为加拿大要被迫低头了;特朗普点名、贝森特补刀,100%关税像一把悬在头顶的刀。
但24小时后,卡尼没有选边,也没有硬刚,而是悄然调整了姿态:一边强调遵守协定,一边继续推进多元合作。
这看似温和的操作,其实比正面冲突更耐人寻味;在美国步步紧逼之下,卡尼的这套平衡术还能撑多久?
内容很具体,也很技术化:电动车设定年度配额、恢复最惠国税率;中方放宽对加拿大油菜籽和部分农水产品的限制;双方在能源、投资、产业链层面探讨更多合作空间。
但问题恰恰出在这里,在华盛顿眼里,这种“接回来”的动作,本身就带有高度政治意味;尤其是在美国持续推动对华产业围堵、供应链重塑的背景下,加拿大的这一步,被迅速放大、解读,甚至被刻意定性。
特朗普率先开火,他没有细谈条款,也不关心“路线图”和“协定”的区别,而是直接给出了一个极具冲击力的判断:如果加拿大和中国达成所谓协议,美国将对所有加拿大输美商品征收100%关税。
紧接着美国财长贝森特接力登场,他的说法更进一步:即便没有正式自贸协议,只要中国商品“经由加拿大进入美国供应链”,在美国看来就已经越界,理应受到惩罚。
从这一刻开始,争议的焦点已经不再是“你签了什么”,而变成了“你是不是还在我的控制范围内”。
就在中加公布路线图后不久,特朗普还曾公开表示,“如果能和中国谈成协议,那是好事”;但短短几天后,他的措辞就从“好事”变成了“灾难”,甚至撤回了对加拿大参与某些国际事务的邀请。
这种180度的转向,并不是情绪失控,而是一种极为熟悉的政治信号:当盟友的行为开始超出预期,压力就必须迅速拉满。
面对如此高强度的施压,卡尼并没有第一时间回应。
这24小时的沉默,在外界看来似乎有些被动,但放在加拿大的现实处境中,其实更像是一种计算。
加拿大无法否认一个事实:它对美国的经济依赖极深;超过七成的出口流向美国,汽车、能源、金融、制造业高度嵌套。正面硬刚,不现实,也不理性。
但同样无法回避的,是过去几年“无条件追随”的代价。
对中国电动车加征高额关税后,加拿大本土汽车产业链并没有因此变强,反而因为零部件成本上升承压;油菜籽出口受阻,农民收入下滑;对华市场萎缩,却没有换来美方额外的政策回报,这些账国内社会和产业界都在算。
卡尼上台后,其实一直在做一件事:试图把加拿大从“自动跟随模式”里稍微拉出来一点点。
卡尼的回应,正是这种思路的延续;当卡尼终于开口时,措辞极为克制;他反复强调三点:第一,中加达成的不是自由贸易协定;第二,所有安排都符合《美墨加协定》的框架和义务;第三,调整的目的,是纠正过去几年出现的问题,保护加拿大自身的产业和供应链。
没有对抗,也没有退缩;但这种“低调澄清”,并不意味着妥协;恰恰相反,它是在告诉美方:红线我清楚,但红线以内的空间,我不会主动放弃。
加拿大的行动并未停下;能源部长赴印度洽谈关键矿产和液化天然气合作,卡尼本人也计划访问印度、澳大利亚;这些安排释放的信号很清楚,加拿大不会把所有鸡蛋,继续放在一个篮子里。
如果把目光拉远,会发现美国的强硬,远不只是针对中加这份路线图;真正让华盛顿不安的,有三层原因。
第一,是供应链控制权的松动风险。
美国这些年的对华策略,核心并不是“完全脱钩”,而是尽可能掌握通道、节点和规则;一旦加拿大在关键产业上对中国恢复正常贸易,哪怕只是有限配额、有限领域,都可能在北美市场形成新的价格参照系。
这意味着,美国制造业长期依赖高关税维持的“溢价空间”,将面临真实竞争;消费者会用脚投票,而不是用口号投票。
第二,是盟友自主性的示范效应。
卡尼在达沃斯的演讲,之所以引发如此强烈的反弹,并不只是因为他说了“中等强国要联合”;更关键的是,他在多个议题上展现出一种姿态:加拿大希望被视为有判断力、有选择权的国家,而不是自动执行指令的附属。
对美国而言,这种姿态如果不被压制,很可能被其他盟友模仿。
第三,是时间节点的敏感性。
2026年,《美墨加协定》即将进入联合审查阶段;无论最终是否全面重谈,这都是一次重新分配筹码的窗口期;在这个时点对加拿大极限施压,可以提前设定谈判气氛,迫使对方在后续议题上让步。
从这个角度看,特朗普和贝森特的强硬言辞,更像是在为未来谈判“抬价”。
中国在这场博弈中,并非主动挑事的一方;中方的立场始终强调合作不针对第三方,重在修复和稳定双边经贸关系;即便如此,也无法改变一个现实:只要合作对象是中国,就会触碰到美国的战略敏感带。
被关税威胁24小时后,卡尼没有选择对抗,也没有完全退让,而是继续在钢丝上前行;这种平衡术,注定艰难,也充满风险;但对一个中等强国来说,也许这是唯一不被彻底边缘化的路径。
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