“十五五”的西藏，正下一盘高原特色的区域协调发展大棋，摒弃粗放发展模式，立足生态、区位优势精准施策，让各城市找准专属生态位，以核心带周边、主核联副中心的组团模式，让雪域高原发展活力全域迸发。
拉萨：龙头高昂，引领雪域发展
作为西藏首府，拉萨定位“顶配”，力争五年内建成高原生态文旅、区域商贸物流、科技创新等五大中心，现代化高原首府建设取得决定性进展。这座全区政治经济文化核心，肩负统筹清洁能源发展、整合文旅资源、联动南亚开放的重任，新使命是“辐射引领”与“生态共保”，从“虹吸效应”为主转向“虹吸”与“辐射”并重，通过科创资源共享、文旅要素溢出，成为藏中经济区的“心脏”，为周边城市带来更多发展机遇。
日喀则与昌都：双星闪耀，定位各有千秋
日喀则、昌都作为区域副中心城市，是西藏发展“第二梯队”，定位各有侧重，彰显“南拓开放、东联内地”战略。日喀则打造面向南亚开放的区域性中心城市，辐射南亚多国及藏西南区域，聚焦边贸物流与特色产业，构建边境贸易、珠峰文旅等产业体系，加快口岸国际陆地港建设，成西藏向南开放桥头堡。昌都打造藏东区域性中心城市、川滇藏青毗邻区综合枢纽，依托交通优势串联藏东与内地，力争建成国家“西电东送”接续能源基地，成为融入成渝经济圈、藏东清洁能源开发的核心节点。
三大发展区：协同作战，错位发展
西藏规划藏中经济区、藏东清洁能源开发区、藏西北生态涵养区三大板块，因地制宜走特色发展之路。藏中经济区以“深度一体化”为核心，拉萨发挥头雁效应，向山南、林芝、日喀则扩散优质资源，各地主动融合，形成清洁能源配套、生态文旅联动、跨境贸易互通的格局；藏东清洁能源开发区以产业链互补为关键，昌都主攻水电、光伏等产业，周边县域配套农牧加工、生态文旅；藏西北生态涵养区紧扣生态保护核心，那曲发展生态畜牧业与新能源，阿里深耕边境文旅与固边产业，严守生态安全屏障。
五座潜力城市，未来发展可期
从西藏十五五规划布局来看，五座城市优势突出、定位明确，未来五年身价将大幅提升。山南是本轮规划大赢家，定位拉萨都市圈副中心，打造藏中清洁能源科技成果转化高地，推进拉山“五同”发展，2030年清洁能源总装机力争突破1000万千瓦。林芝锚定生态文旅标杆、改革开放先行区，依托川藏铁路导入低空经济、生态康养等产业，培育文旅龙头企业，2030年文旅综合收入力争破500亿元。那曲定位藏北中心城市、高原新能源示范基地，打造青藏铁路物流枢纽、高原畜牧业精深加工基地，推动生态与产业深度融合。噶尔作为阿里行署驻地，建成藏西北边境商贸枢纽、生态文旅特色城市，依托普兰口岸发展跨境贸易，做强象雄文化旅游品牌。墨脱强化边境特色发展，做优生态康养、热带果蔬种植，做活边境文旅与口岸贸易，培育边境物流、生态研学等未来产业，成西藏边境乡村振兴样板。
未来五年，西藏将告别拉萨一枝独秀的格局，形成藏中引领、藏东突破、藏西北特色的多点开花、多极支撑新局面，各城市在全区产业链和生态格局中各居其位、各展所长，无同质化竞争。区域协同发展是雪域高原的共赢盛宴，西藏十五五规划便是这场盛宴的菜单，各城市依托高原优势抢抓机遇，在守护生态的同时，走出独具西藏特色的高质量发展之路。
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