“为了解决问题,总统愿意与普京会面并讨论。”乌克兰外长瑟比加对《欧洲真理报》说的这番话,为持续近四年的俄乌冲突和平进程投下了一块分量不轻的试探石。
乌克兰总统泽连斯基在27日通过外长释放的信号,表明他已准备好与俄罗斯总统普京会面,以解决和平计划中最敏感的两个问题,领土争议和扎波罗热核电站控制权。
2026年1月底的阿布扎比会谈是2022年2月俄乌冲突全面升级以来,俄罗斯、美国和乌克兰首次举行的三方接触。这场会谈已显露出和谈机制的微妙变化。
乌克兰外长瑟比加证实,除了公开的三方会谈,乌克兰和俄罗斯代表在阿布扎比期间还举行了双边会晤。他表示这些谈判发生了“质变”,俄方谈判方式已有所不同。
“谈判非常复杂。”瑟比加这样形容目前的谈判状况。但他透露双方就停火参数、监测或核查停火的程序以及定义术语进行了实质性讨论。
下一轮三方会谈计划将于下周在阿布扎比继续进行。
根据已披露的信息,该计划涵盖多方面内容:乌克兰主权将得到重申;为维持俄乌长期和平,将建立接触线监督机制;乌克兰武装部队在和平时期规模将保持在80万人。
计划还涉及重建资金安排,目标是筹集8000亿美元用于经济复苏和人道主义需求。乌克兰确认保持无核国家地位,并希望获得美国、北约和欧洲提供的类似北约第五条的集体防御保障。
最敏感的领土问题却仍悬而未决。瑟比加强调,泽连斯基正是为了解决领土和扎波罗热核电站问题,才愿意与普京会面。
随着和谈推进,美国在和平进程中的作用变得日益关键。据《金融时报》27日援引多名谈判知情人士消息,美国政府已向乌克兰表示,欲获得美国的安全保障,需首先同意与俄罗斯达成和平协议,其中可能包括放弃顿巴斯地区。
美国政府认为,乌克兰必须放弃顿巴斯地区才能结束战争。两名知情人士披露,美方表示如果乌克兰同意从其在顿巴斯地区控制的地方撤军,美国将承诺向乌方提供更多武器。
一些乌克兰和欧洲国家官员指出,美方此举意在迫使乌方在领土问题上让步。泽连斯基先前曾表示,希望最快本月内与美方签署对乌安全保障协议和支持乌克兰战后重建的乌克兰经济繁荣协议。
乌克兰和平计划中最敏感的两个问题,领土和扎波罗热核电站问题,也正是泽连斯基愿意与普京会面讨论的核心议题。
关于领土问题,和平草案中给出的方案包括“维持现状”,即将“和平计划”签署之日的部队部署线承认为接触线,并由国际部队进行监督;在顿巴斯地区建立潜在的“自由经济区”。
顿巴斯主要包括顿涅茨克和卢甘斯克两个地区。乌克兰军队在顿涅茨克仍控制着克拉马托尔斯克、斯拉维扬斯克等数座城市构成的“堡垒带”。
克里姆林宫发言人佩斯科夫表示,控制顿巴斯地区对俄罗斯具有“根本重要性”,这是“安克雷奇公式”的一部分。他指的是去年8月俄罗斯总统普京和美国总统特朗普在阿拉斯加达成的框架协议,该协议将给予俄罗斯对顿巴斯的全部控制权,同时冻结乌克兰东部和南部其他地区的前线。
至于扎波罗热核电站,和平草案提出由俄乌美三国共同运营。这一欧洲最大的核电站之一自冲突以来安全局势持续紧张,核安全风险不断加剧。
国际原子能机构警告,随着附近地区军事活动持续,扎波罗热核电站核事故风险显著升高。该机构已在今年1月促成俄乌局部停火,以修复核电站受损的330千伏备用供电线。
俄方对乌克兰和平计划的态度尚不明确。克里姆林宫发言人佩斯科夫将第一轮阿布扎比接触描述为“具有建设性精神”,但同时也表达了谨慎乐观,指出“仍有许多重要工作要做”。
俄罗斯国家杜马国际事务委员会第一副主席德米特里·诺维科夫曾称这一“和平计划”是“一场操纵”。在他看来,乌方再次表明不愿就实现和平与妥协方案达成一致立场。
分析人士认为,乌克兰提出的方案不太可能在不进行重大修改和调整的情况下被俄方接受。
乌克兰外长瑟比加强调,美方继续参与和平进程至关重要,因为其中存在各种风险和挑战。
俄乌在阿布扎比的三方谈判桌旁,乌克兰代表团首次与俄罗斯对手在双边轨道上握手。尽管克里姆林宫评价会谈“有建设性”,但领土争议的僵局丝毫未变。
扎波罗热核电站的六个反应堆全部处于冷停机状态,仍依赖应急柴油发电机防止放射性物质泄漏。国际原子能机构促成的局部停火只是暂时修复了一条供电线,而核安全的长期解决方案,正如那片争议领土的未来一样,仍在谈判桌上悬而未决。
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