在粤港澳大湾区的棋局中，前海的每一次落子，总是最引人瞩目。
连续两年，前海选择在开年之初发布重磅文件——《前海建设深港深度融合发展引领区2026年行动方案》（下称《行动方案》）。以21方面举措、56条具体任务，系统性推动规则衔接、产业协同、民生融通三大关键领域突破，勾勒出的不只是一张制度清单，更是一条清晰的深港融合路径。
从硬联通到软兼容：一场关乎规则与信心的“系统升级”
打开《行动方案》，“规则衔接”毫无悬念地占据了首要位置，成为推动各领域协同发力的关键抓手。该方案围绕金融、法律、航运物流、数据、深港标准、人才等领域系统布局：一方面深化深港私募通，试点香港新工程合约模式等创新政策，另一方面，在项目层面加速落地，重点推进深港跨境低空物流试点和国际数据中心建设，并同步完善技术转移人才中心及跨境数据验证平台等基础支撑，从而推动深港规则衔接向纵深发展。
“以前谈融合，往往看到的是路通了、桥通了。但现在，前海要通的是数据、是标准、是法律的信心。”港区全国人大代表、全国人大常委会香港基本法委员会委员、香港立法会议员梁美芬对此感触颇深。她眼中的前海，正在成为法治与金融的“混血特区”。数据最能说明问题：截至2025年底，前海QFLP、QDIE管理企业数量已占深圳九成以上。这意味着，资金的“过河”已经从涓涓细流变成了大江大河。而前海法院适用香港法审理案件数量全国第一，更是给港资企业吃下了一颗定心丸。梁美芬认为，前海这一系列制度创新，既打破了深港要素流动的壁垒，更实现了香港国际优势与深圳产业优势的深度叠加，打造出大湾区要素流动与规则衔接的“前海方案”。
资金和法律解决的是“能不能来”，数据的跨境流动，则让港人感受到制度正在“贴身运转”。作为前海发展的亲历者，港区全国人大代表、国家数据专家咨询委员会成员、大湾区国际信息科技协会会长杨德斌分享了一个细节：2023年底，大湾区与香港实现个人数据跨境融通，港人在深就医记录顺畅互通。技术的跨越，悄然缩短了心理的距离。
这种变化，也直接影响了企业的决策。杨德斌透露，他自己创办的科技企业，已将深圳子公司整体迁至前海，在这里切实享受到了优质的配套服务与实打实的政策红利。杨德斌认为，香港企业扎根前海，既能背靠广阔的内地市场做大做强，又能吸纳优质内地人才赋能发展，实现了发展机遇与资源的双向收获。
重塑“生活半径”：从写字楼到音乐厅
优质的生活圈始于广阔的发展空间，香港立法会议员、中华全国青年联合会副主席、庄士集团主席及董事总经理庄家彬直言，《行动方案》中“大力支持香港青年就业创业发展”的相关部署，为香港青年在前海追梦、筑梦、圆梦搭建了广阔的实践平台。他认为，前海不只是金融高地，更是高科技产业重地，为香港青年提供本地稀缺的优质就业岗位。未来将进一步争取更多实习与工作机会，助力香港青年在这里成长成才。“前海既有全方位的创业支援，又有浓郁的港风生活氛围，完善的生活配套让香港青年在前海工作生活全无后顾之忧。”
前海深港青年梦工场运营公司总经理莫伟轩透露，2026年梦工场将聚焦深港投资网络、“深港生态合作伙伴计划”、深化“1+N”发展模式三大核心项目，特别是1号楼将被打造成港人港企服务中心，以全链条支持与优质配套，让前海成为港企港人赴内地发展的“第一站”和“首选地”。2024年8月，梦工场正式提出“1510”新模式。“1”指坚持深港合作“一条主线”，构筑“1元创新坊”高质量产业空间，对人工智能、具身智能、生命健康科技等产业领域符合条件的入驻企业，按照1元/平方米·月的服务金标准提供3年孵化服务；“5”指前海出资5亿元组建梦工场基金；“10”指汇聚十大创新发展要素。据了解，“1510”模式落地以来，园区入驻率超95%，累计集聚423家企业。
如果你认为前海只有摩天大楼和金融精英，那你可能错过了这份《行动方案》的温情一面。
“今年年初，香港管弦乐团在前海滨海艺术中心的新年音乐会座无虚席。”全国政协委员、香港资深大律师、德辅大律师事务所主席谭允芝提到的这个场景，极具象征意义。以前，港人来前海是为了“搞钱搞事业”，现在，可能是为了听一场高品质的音乐会，《行动方案》捕捉到了这一需求变化，明确提出要“营造兼具港风港味与国际接轨的生活氛围”，将融合的触角，从办公桌延伸到生活半径。这背后，是一整套与“过日子”密切相关的制度设计。扩大“港澳药械通”“长者医疗券”服务范围，意味着香港老人可以在前海安心养老；切实保障在前海工作和居住的香港居民子女入学需求，意味着香港青年可以拖家带口来创业，来扎根。
在这份2026年的行动方案中，前海正在编织一张细密的网，不只着眼于经济规模的增长，也把重心放在制度运行是否顺畅、公共服务是否可达，既兜住了高质量发展的底线，也网罗了创新创业的梦想。
为“双向奔赴”铺设关键拼图
为什么是2026？
前海管理局首席港澳联络专家黄梓谦点出了关键：2026年不仅是“十五五”规划的开局之年，更是深圳举办APEC会议的重要节点。他介绍，2026年前海将聚焦“深港汇”双向总部基地建设、升级打造“港人港企服务中心”、深化人才发展与区域协作三大重点项目与发展方向持续发力。接下来，前海会主动和香港特区政府相关部门对接协作，让港人港企在前海发展得更安心、更顺心，真正享受到深港融合带来的红利，为大湾区建设添砖加瓦。
前海释放的强烈融合信号，得到了香港特区政府的回应。
香港特区政府认为，《行动方案》凸显了前海高质量发展的视野与决心，方案提及的发展方向，对进一步推动两地规则衔接、机制对接，深化双方合作与交流具有重大意义。特区政府各政策局正积极研究《行动方案》的各项举措，将持续支持前海发挥先行先试功能，推动更多政策创新突破，引领社会各界抢抓前海发展带来的新机遇，发挥香港在“一国两制”下的得天独厚优势，共同推动大湾区高质量发展。
采写：南都N视频记者 潘莹瑜
前海管理局供图
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